浙江绍兴城北工业园

• 【嵊州市招商】2020年嵊州市政府工作报告

  政府工作报告2020年1月8日嵊州市第十六届人民代表大会第四次会议上市长严钢各位代表：现，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作和成效2019年是新中国成立70周年。一年来，面对复杂变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，市委的坚强领导下，市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“三个年”“五个聚焦”，全力实施推动高质量发展十大专项行动，基本完成市第十六届人民代表大会第三次会议确定的任务。全市实现地区生产总值589.15亿元，同比增长6.3%。财政总收入69.67亿元，一般公共预算收入45.76亿元，分别增长0.5%和0.6%(剔除调控影响，实际分别增长9.8%、10.9%);完成固定资产投资233.83亿元，其中工业投资58.01亿元，分别增长2.5%和13.7%;城乡居民人均可支配收入分别达61271元、32131元，分别增长8.7%、9.1%。各项指标基本保持合理区间，经济持续健康发展，社会大局保持稳定。我市被列入2019全国县域经济竞争力百强县、全国投资潜力百强县、中国创新百强县、中国营商环境百强县、中国县级市全面小康指数前100名。回顾过去一年工作，我们以“功成不必我”“功成必定有我”的政治担当，聚焦聚力实体经济，抓紧抓好民生保障，防范化解风险挑战，做了许多打基础利长远的工作，为嵊州高质量发展埋下了基石，积蓄了动能。一是营商环境持续改善。出台了“优化营商环境20条”“民营经济高质量发展30条”等政策，通过“市长直通车”建立了与企业面对面沟通的渠道。深入推进“最多跑一次”改革，全面落实减税降费政策，为企业减负超13亿元。金融机构对实体经济企业新增贷款26.3亿元，同比增长9%。加快政府数字化转型，实施施工图预审“最多审一次”，掌上办公(办事)系统加快构建，70个部门间事项实现“最多跑一次”，一般企业投资项目审批“最多90天”实现率100%。高规格召开全市工业经济暨数字经济发展大会、传统制造业提升改造大会，营造了支持实体经济、尊重企业家的良好氛围。二是新旧动能加快转换。加快传统产业改造提升，规上工业增加值增长7.0%。实施低效企业整治提升“一三五”行动，规上工业企业亩均税收和亩均增加值分别增长12%、22%。基本完成“12+1”行业整治，清退低散乱企业150家，建成小微企业园5个，成功入围全省第二批小微企业园建设提升工作重点县市。企业创新提质增效，巴贝集团工厂化养蚕入选全国十大颠覆性创新榜单，双鸟机械获评工信部第一批专精特新“小巨人”企业，特种电机获国家节能减排补助1.3亿元，陌桑高科、亿田智能厨电被列为省级数字化车间，盛泰集团获嵊州首家AEO高级认证，浙江工业大学嵊州创新研究院顺利落户。企业年度研发经费支出同比增长15%，新认定国家高新技术企业52家，真丝•领带产业创新服务综合体入围省级创建名单。启动“数字经济五年倍增计划”，引育工业互联网平台公司14家，新增企业上云600家，新增工业机器人258台，战略性新兴产业产值占全市规上工业总产值近四成。企业培育成效明显，新增报会企业3家、股改18家，完成“小升规”80家、“下升上”25家、产值超20亿元工业企业2家。厨具产业入选省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点，服务业增加值增长6.6%，网络零售额同比增长18%。三是发展后劲不断增强。坚持“项目为王”理念，174个重大项目进展实行红黄绿三色预警上墙公示，3个省市县长项目全部落地，59个省市重大项目全部完成年度任务。“招商选资年”活动成效显著，新引进亿元以上项目32个，实到外资1.46亿美元，引进市外境内资金64.1亿元，分别同比增长30.4%、19.6%，高铁新城、老板电器、网易味央、开元高星级酒店、海纽利迈汽车零件、海威汽车零件等重大项目相继落户，领尚小镇被列入省级特色小镇第五批创建名单。人才引育成效明显，引进各类人才1.36万人，其中“国千”1人、“国万”1人、“省千”3人，人力资源产业园投入运营，人才公寓二期基本建成。加大土地开发利用，全年新增建设用地指标5522亩，建成高标准农田2.8万亩，盘活存量土地1803亩，出让经营性用地2889亩。打好金融风险防控战，不良贷款率控制0.92%的较低水平。完成市属国有企业重组，强化国有资产整合，新增地方债券15亿元，交投、开投被评为AA级。四是城市格局全面打开。紧紧拥抱长三角区域一体化、杭绍甬同城化战略，主动融入省“四大建设”，高起点编制市域空间规划。启动国家级开发区创建三年行动，开发区被评为省数字化示范园区，进位至省级经济开发区前12名。大交通建设有力推进，杭绍台铁路、金甬铁路全线开工，杭绍台高速即将通车，527国道嵊州黄泽至甘霖段、杨港路隧道和东延工程建成投用。完成城市更新改造130万平方米，其中城中村改造46.58万平方米，旧住宅区提升改造30万平方米，基本完成市区主要道路和城市立面提升改造。优化城市慢行系统，新建沿江绿道14.4公里。艇湖城市公园建成开园。创建成为省教育基本现代化市、省区域推进语言文字规范化市、省“基本无违建县市”、省食品安全县市，国家森林城市创建通过技术评估，国家园林城市进入命名公示环节，成功举办首届国际绍兴(嵊州)绿茶大会、中国小吃文化旅游节、省诗路文化产业发展主题活动，获评世界著名茶乡、中国小吃文化名城、中国民间文化艺术之乡，被列为首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位。对外合作不断推进，与摩洛哥索维拉市签订国际友城备忘录，与杭州江干区、宁波奉化区结对友好区县市。五是城乡融合步伐加快。以“1150”工程为载体，加快发展现代农业，甘霖被评为省果蔬特色强镇，命名乡村振兴产业先锋基地20个，市树、市花分别确定为香榧和玉兰。新时代美丽乡村建设稳步推进，新增五星村105个、3A村8个，中科院“美丽中国”项目顺利落地。乡村旅游加快发展，白雁坑村被授予全国首个“地质文化村”，施家岙村入选全国乡村旅游重点村，新入选中国传统村落名录3个。持续推进农村饮用水达标提标三年行动，解决12.96万人优质用水需求，新增规模化供水人口7.01万人，15家乡镇水厂统一运行管理，顺利解决了多年未解决的长诏水库、钦寸水库水资源综合利用问题，与金砖国家新开发银行签订省内首个合作项目。完成289公里农村道路改造提升。深化农村产权制度改革，累计发放农房不动产权证13.67万本，发证量全省第一。处置各类违章建筑211.5万平方米。打好污染防治攻坚战，AQI指数优良率提高至91.6%，PM2.5平均值下降至35微克/立方米，艇湖工业水厂完工运行，8个乡镇、8个区块建成“污水零直排区”，建成省级“美丽河湖”3条，15个地表水常规监测断面水质全部达到Ⅲ类以上。开展12个垃圾分类高标准试点，垃圾焚烧发电项目主体基本建成。扎实推进抱团“消薄”项目，全市经济薄弱村集体经济年收入全面达到20万元以上，其中经营性收入超6万元。主动做好东西部扶贫、山海协作、对口支援等工作。六是民生保障更加有力。省、绍兴、嵊州三级政府民生实事基本完成。新增城镇就业25771人，城镇登记失业率低于2.09%，养老保险、医疗保险参保率分别达95%、99%。民办养老机构专项整治取得实效，镇街居家养老中心实现全覆盖，建成五星级示范型居家养老中心1家。教育现代化进程加快，高考再创佳绩，普通类一段上线突破700人，3名学生进入全省前100名。一名运动员获2019射箭世界杯反曲弓金牌，为绍兴市首位射箭世界冠军。新引进戴尅戎骨科院士工作站，组建市人民医院和市中医院两个医共体，获2018年度全省公立医院综合改革评价优秀，为绍兴市唯一。顺利完成乡镇行政区划和行政村规模调整。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，警情发案大幅下降。众志成城战胜超强台风“利奇马”。市镇两级“信访超市”建成运行，信访矛盾纠纷化解有力，进京赴省同比分别下降65%、18%。安全生产事故和死亡人数同比分别下降70.37%、60%。国防建设、双拥工作持续加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、外事侨务、老干部、供销、审计、统计、民宗、档案、气象、供电、邮政等各项工作取得新进展。过去一年，我们不断加强自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严从实抓好省委巡视、省经责审反馈意见的整改落实，认真办理人大代表建议121件、政协委员提案164件。深入实施“七五”普法，规范决策程序，推进政务公开。严格落实中央八项规定及实施细则精神，不断强化全面从严治党主体责任，严肃查处“四风”和腐败问题，“三公”经费支出持续下降，营造了风清气正的良好政治生态。成绩的取得来之不易，这是上级党委政府和市委正确领导、全市上下奋力拼搏的结果。此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、驻嵊部队、武警官兵、消防指战员，向投资嵊州的各位企业家及所有关心、支持嵊州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也要清醒地看到，前进道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存许多不足。保持经济持续增长压力较大，GDP、财税收入、有效投资等几个主要指标未达年初目标;重大项目推进不够有力，部分产业项目和基础设施项目进展不快;高质量发展动能不够强劲，新兴产业还没有形成集聚效应;确保持续健康增长的资金、土地、能源、人才等要素支撑不够有力，突破要素瓶颈制约缺少有效手段;一些重点领域、关键岗位的廉政风险防控机制不够健全，违反中央八项规定及实施细则精神行为时有发生等等。对此，我们将高度重视，努力今后的工作中予以有效解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，任务十分艰巨，责任十分重大。我们必须牢记初心使命，坚定发展信心，抢抓机遇优势，强化担当作为，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，全力推动嵊州经济社会高质量发展。政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和省、绍兴市各项决策部署，认真落实市委十四届十次全会决定，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚持“工业强市、实干兴市”工作主线，持续推进“三个年”，不断深化“五个聚焦”，全面做好“六稳”工作，打好高质量发展七大“组合拳”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，保持经济运行合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合各方面因素，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、8.2%;节能减排降碳完成上级下达任务。为达成上述发展目标，新一年的工作中，必须牢固树立“五个意识”：一是牢固树立机遇意识，努力厚植更多竞争优势。坚定接沪融杭承甬联义城市发展导向，主动对接长三角一体化、省“四大建设”、高铁时代等战略机遇，立足资源禀赋，发挥比较优势，不断打开城市发展格局，加快对外开放步伐，提高城市能级品质。二是牢固树立争先意识，努力区域竞争中抢占先机。坚定朝着进入综合经济实力县市区全省“30强”目标，坚决克服“看摊守业”思想，全面对标先进城市，建立健全“比学赶超”机制，以敢闯敢干的冲劲和虎口夺食的勇气，推动嵊州百舸争流的区域竞争中，取得更大突破。三是牢固树立改革意识，不断提升治理能力和治理水平。坚决破除思维定势和路径依赖，不断加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。四是牢固树立忧患意识，切实防范化解重大风险。面对经济增长压力较大、资源要素瓶颈制约凸显、新旧动能转换有待加快等问题，要进一步增强防风险、守底线的思想自觉和行动自觉，保持定力，未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗，努力战胜一切艰难险阻。五是牢固树立统筹意识，全面提高攻坚克难能力。善于从复杂任务中找准突破口、把握发力点，统筹兼顾“两手抓”，掌握节奏“十指弹”，协调推进经济发展、城镇建设、乡村振兴、文化繁荣，全力打好三大攻坚战，持续强化民生保障，形成加快发展、奋力赶超的强大合力。重点做好七个方面的工作：1.打好平台焕新组合拳，大力提升能级水平，积聚赶超发展新动能。突出平台经济发展主战场地位，进一步集聚资源、集成政策做强平台，加速形成平台高质量发展新格局。提升平台发展首位度。立足嵊新两地“科产城”新核心，高标准建设高铁新城，加快站前广场等基础设施建设，积极招引企业总部、生产性服务业项目;加快桥南高星级酒店、城市阳台等地标建设，不断完善城南核心区功能;依托高铁新城开发，规划启动丽湖和小砩区块建设，优化空间布局，加强基础配套，谋划水岸环境综合治理，打造首位度最高的现代新城活力区。大力推进开发区平台整合，深入实施国家级经济开发区创建三年行动计划，力争万亩千亿能级通道产业园进入省级计划，开发区进位至省级开发区前10位;艇湖城市公园启动中国唐诗之城建设，完善艇湖新兴产业园市政配套，积极招引总部经济、数字经济、文旅创意等业态，谋划实施商业、教育、医疗等公共服务项目，打造首位度最高的产城融合魅力区。依托长三角一体化、杭绍甬同城化战略，紧紧抓住杭绍台高铁三界站和绍兴港嵊州港区建设契机，实施“融湾强园”工程，加快建成临杭产业园等20个重大工业项目，规划启动疏港大通道，完善园区基础设施，大力发展商贸服务业，打造首位度最高的湾区产业承载区。积极融入“一带一路”，把握高速、高铁建设机遇，推动中心乡镇园区差异化发展，打造义甬舟大通道物流园区、中国冷链物流设备制造基地等产业园区。提高招商选资精准性。高度重视乡贤招商，充分发挥乡贤资源库作用，依托马云、丁列明等杰出嵊商，积极招引一批有利于我市核心竞争力提升、产业结构优化的重大投资项目，谋求与阿里巴巴的深度合作上有重大突破。不断深化产业链招商，围绕我市“3+4”产业体系，着力建链、补链、强链、扩链，注重引进关联度大、带动性强的产业龙头项目，做优做强产业链条。强化区域联动招商，主动参与杭绍甬中高端制造业和现代服务业价值链分工，全面加强与上海临港集团的战略合作，推动产业联盟引进、开发区联盟引进、产业投资基金合作。积极开展奔跑招商，突出招商选资“一把手”工程，开展精准招商大比武，定期“晒比”招商业绩，确保实到外资8000万美元，实到市外境内资金50亿元，新引进亿元以上项目15个，其中10-20亿元项目3个，20-50亿元项目2个，力争引进50亿元项目1个，列入省市县长项目5个，落地率确保50%以上。增强要素保障支撑力。加强资金保障，积极发挥国资国企经济发展、城乡建设中的“头雁”作用，不断优化国资国企布局，盘活存量资产资源，做大企业资产规模，确保投控公司获评AA+。推动国企参与重要区块开发和政府特许经营，通过整合并购、对外投资、上市公司培育等手段，加快国有资本市场化运作;深化国有企业体制机制改革，加大放权松绑，优化收入分配，强化人才引进，增强国企活力。加强用地保障，推行用地指标与存量盘活挂钩机制，争取更多项目列入省级及以上计划盘子，加快“四未一低”土地消化利用，盘活存量用地800亩，实施低效用地再开发450亩，实施全域土地综合整治与生态修复工程6个，启动建设高标准农田2.8万亩，确保全年出让工业用地1200亩以上、经营性用地800亩以上。加强其他要素保障，优先保证重大项目建设涉及的能耗、用能权交易及排污权储备等指标。2.打好优化升级组合拳，不断振兴实体经济，争创产业竞争新优势。围绕我市主导产业找准升级方法路径，转变发展方式、延伸产业链条，加快构建具有嵊州特色的现代产业集群。全力推进产业优化升级。领带服饰、厨具电器、机械电机等行业全面启动实施传统产业优化升级新三年行动计划，编制规划、明确路径、强化举措，推动主导产业产值增长10%，规上工业产值增长10%，规上工业增加值增长8.2%，工业投资增长15%以上。领带服饰行业要锚定“中国丝高地”目标，加快巴贝工厂化养蚕二期项目建设，编制我市丝绸产业发展规划，构筑以蚕茧、缫丝、面料、成品为主的产业链上下游企业共同体。厨具电器行业要锚定“中国智能厨房”目标，抓住省级改造提升试点和省级“两业”深度融合试点契机，鼓励企业攻坚细分领域，集中力量打响主要品牌，全力打造千亩智能厨具产业园。机械电机行业要锚定“中国电机之城”目标，加快伺服电机、新能源汽车电机、永磁电机等产品研发，鼓励龙头企业兼并重组，提高高端产品产能，扩大市场占有率。加大制冷配件、锻压机床、粉碎机械、弹簧机械等行业整合提升。全面实施新兴产业培育发展三年行动计划，确保先进装备制造、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业产值增长15%以上。加快绿色建筑和建筑产业现代化发展，装配式建筑占比达30%以上，产值增长15%以上。强化“亩均效益”激励约束导向。深化“亩均论英雄”改革，强力推进低效企业整治提升“一三五”行动，严格执行用能、用地、用水、排污权等资源要素差别化价格政策，开展环保服务企业示范行动，加大环保、能耗、水耗、安全、质量等执法力度，倒逼低端低效和无效产能退出，动态出清亩均税收3万元以下低效企业，力争全年规上工业企业亩均税收、亩均增加值均增长8%以上。支持低效企业通过追加投资、并购重组等方式实行改造提升，提高土地利用效率。鼓励企业加大技改投入，继续推行企业“零地”技改项目不再审批制度，确保完成企业重点技改项目40项，技改投资增长20%以上。全面推广“标准地”制度。推进“亩均效益”评价向服务业企业、开发区(园区)、特色小镇、小微企业园等领域延伸，分领域分行业实施“亩均效益”领跑者行动。加强高品质小微企业园建设，新建成5家小微企业园，完成150家小微企业入园集聚。做大做强企业主体。实施“凤凰行动”嵊州计划，新增上市企业2家以上、股改15家。高质量推进“雏鹰行动”“瞪羚计划”“小升规”三年行动计划，大力培育“隐形冠军”“专精特新”，发展一批竞争力强、成长性高、主营业务突出的专业化“小巨人”企业，确保净增“小升规”30家，新增省级隐形冠军及培育企业5家以上，争取实现销售10亿元以上工业企业8家，其中30亿元以上1家，纳税1亿元以上工业企业5家，其中2亿元以上1家。3.打好创新驱动组合拳，强化科技研发投入，提升内生发展新动力。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，培育一批有自主创新能力的标杆企业，增强高质量发展的内生动力。加力发展数字经济。全面实施数字经济“一号工程”，深入推进数字经济五年倍增计划，确保数字经济核心产业增加值增长15%。依托省智能制造专家委员会智力支持，全力推进省智能化改造试点县市建设。大力推进产业数字化，实施重点传统产业智能化改造三年行动计划，厨电行业试点建设工业互联网平台体系，完成20家规上企业智能化改造，打造“数字车间”“智能工厂”2个以上，新增工业机器人200台以上，新增企业上云500家，新认定省级首台套产品2项，建设省工业互联网示范城市。大力推进数字产业化，加快5G产业园等一批标志性、引领性工程建设，积极打造5G县域示范城市，5G用户普及率达到30%。大力建设剡溪创新带。深度融入绍兴科创大走廊，高水平集聚创新资源、创业项目。依托浙江工业大学嵊州创新研究院智囊力量，完成产业共性技术攻关6项以上。引进北京航空航天大学研究院，推进驻杭研发“飞地”建设。加快科创中心创建国家级孵化器，提高北航投星空众创空间科技成果转化效率。加强厨具电器产业创新服务综合体、真丝•领带产业创新服务综合体建设，支持巴贝集团建设省重点实验室，努力争创国家级实验室。实施科技型企业“双倍增”计划，新认定国家高新技术企业33家、省级科技型中小微企业80家，新建成省级企业研究院1家。建立完善企业研发投入激励倒逼机制，确保亿元以上工业企业研发机构全覆盖，力争全市规上企业研发经费全部实现“零突破”，全市企业研发经费支出占GDP达到2.52%以上。打造人才生态最优市。继续优化提升人才新政，举办第四届剡溪英才创业创新大赛，深化嵊籍学子“归巢”行动，积极探索“飞地”引才模式，确保全年引进各类人才1.1万人以上，其中“国千”1人、“省千”2人、绍兴“海内外英才计划”15人以上，新增就业大学生7000人以上，培养高技能人才1500人。建立“保姆式”人才服务体系，全方位解决人才交通、居住、医疗、教育等方面的后顾之忧。强化人力资源服务产业园建设，提高产业园效益。4.打好深化改革组合拳，致力构筑环境高地，激发体制机制新活力。正确处理好政府和市场的关系，不断增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。加速释放“最多跑一次”改革红利。围绕个人和企业全生命周期“一件事”、部门间“最多跑一次”，加快办事事项系统集成，加强政务服务“一网通办”、区域通办。围绕全省掌上办公(办事)样板城市目标，实施“城市大脑”项目，开发“新民情日记”，优化“嵊里办”办事系统，90%以上民生事项实现“掌上办”。围绕实现一般企业投资项目全过程审批“最多80天”、一般政府性投资项目开工前审批“最多60天”目标，探索开展低风险小型项目最多20个工作日试点，加强投资线平台3.0版应用，实施施工图“多审合一”“二审终审”机制。推动“最多跑一次”改革向公共服务、公共场所、社会治理等领域延伸扩面，加强镇村两级便民平台标准化建设。深入实施“融资畅通工程”。全面提升金融服务民营企业效能，打通民营企业融资“最后一公里”。继续开展政银企联动合力助推实体经济发展行动，确保商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增企业贷款33亿元以上，直接融资15亿元以上。完善金融风险监测体系建设，积极发挥政策性融资担保公司、转贷基金等作用，支持银行开展“无还本续贷”业务，杜绝随意抽贷断贷，缓解企业融资难、融资贵等问题，不良贷款率保持合理水平。全面营造更好发展环境。全面落实中央、省支持促进民营企业健康发展相关规定，积极实施“优化营商环境20条”。常态化开展“市长直通车”活动，设立企业帮扶“白名单”，有效落实企业减负降本政策，打响涉企服务“嵊州品牌”。深入推进“信用嵊州”建设，严厉打击不正当竞争行为，全面构建社会诚信体系。深入实施企业家“领航工程”，大力弘扬“放大格局、专注主业、崇尚创新、追求极致”的嵊州企业家精神，关心关注新生代企业家成长，重视企业家协会建设，全社会形成尊重企业、支持企业、尊重企业家、爱护企业家的良好氛围。5.打好产城融合组合拳，加强城市经营管理，打造品质生活新高地。坚持城市创建与功能转型相结合，城市文化与产业发展相融合，不断增强城市“软实力”，彰显城市新魅力。拓展城市发展空间。编制实施对接长三角一体化发展行动计划，完成“十四五”规划纲要编制。高水平编制国土空间规划，科学划定“三条红线”，实现“多规合一”，构建市镇村三级国土空间规划层级体系。推进嵊州至绍兴45分钟通勤圈建设，杭绍台高速嵊州段建成通车，不断加快杭绍台铁路、金甬铁路嵊州段工程建设，动建527国道黄泽至新昌段、甘霖至长乐段工程，启动曹娥江清风船闸与航道建设，加快甬金高速金庭互通、甬金高速嵊州互通西接线北延等项目前期工作。提升城市功能品质。持续推进城市有机更新，保持房地产市场健康平稳发展，提升改造老旧小区20万平方米。加快老城区保护性开发，完成嵊州市城隍山(艇湖)游步道建设。深入推进“三城同创”，加强城市精细化管理，努力创建成为全国文明城市、国家森林城市。对标未来社区，谋划东前街及周边区域传统文化街区改造。制定实施城市社区建设中长期发展规划，70%以上城市社区实现五星达标。培育现代服务业新业态，繁荣“夜间经济”，打造嵊州小吃美食示范街区，举办小吃文化旅游节，力争网络零售额增长15%以上、服务业增加值增长7%以上。加快文旅融合发展。积极打造越剧文化生态保护区，推动越剧天天演，新增爱越小站50个。加快越剧小镇文旅二期建设，高质量办好中国越剧艺术节，争取永久落户嵊州，创排越剧大戏《傲雪芬芳》《核桃树之恋》。主动接入省诗路文化带发展规划，以“剡溪影月”为主线，推动崇仁古镇、金庭书礼小镇、温泉养生小镇、百丈飞瀑景区串珠成链，加快根雕、泥塑、紫砂、戏曲服饰道具等越乡文化产业发展，打响“浙东唐诗之路”核心区品牌，创成省级全域旅游示范县(市)。加快公共文化服务体系建设，深化“文化三走进”，基本建成嵊州博物馆。推进新时代文明实践中心国家级试点建设，新增农村文化礼堂30家以上。6.打好绿色发展组合拳，深化乡村振兴战略，建设生态宜居新家园。以部省共建乡村振兴示范省先行创建单位为契机，加快农村美化、生态优化，持续增强农业农村品质内涵。深化现代农业“1150”工程。坚持绿色兴农，加快农业“两区”建设，积极创建省级农业绿色发展先行市，创建乡村振兴产业先锋基地15个，加快建设嵊州(崇仁)农业经济开发区，打造国家级水稻文化公园。坚持科技兴农,完善农技大师服务制度，提升农业机械化水平。坚持品牌兴农，积极推广“一亩山(田)万元钱”生产模式，举办第二届国际(嵊州)绿茶大会，打响嵊州茶叶、香榧、花木、竹笋、水果、蔬菜等优势产业品牌。加快推进网易味央农业生态产业链项目，推动畜牧产业转型升级。推进新时代“千万工程”。加快美丽城镇建设，启动美丽城镇建设三年行动计划，建成美丽城镇省级样板1个。持续开展“五星3A”创建，80%以上行政村“五星达标”，建设新时代美丽乡村20个。坚定不移实施强村富民，建立健全“两进两回”机制，新培育农民专业合作社20家、家庭农场30家，盘活闲置农房300幢。做好行政村规模调整后续工作，优化乡村规划布局，加强农村集体“三资”管理，建立涉村建设资金项目统筹机制，构建“三治”融合乡村治理体系。加强新增违建管控，处置各类违建50万平方米，争创省“无违建市”。加快城乡融合一体发展。全面完成农村道路三年提升改造计划。加快城乡公交一体化，优化线网布局和班次安排。加快城乡供排水一体化，完成长乐水厂主体工程，动建第 三、第四水厂，全面完成农村饮用水达标提标工作。加快水利项目建设，基本完成澄潭江(苍岩段)防洪工程和老黄泽江(开发区段)整治，完成部分山塘水库除险加固。推进各级电网改造提升，完成6个环网供电系统建设，动建110千伏缸窑变电站。完成天然气门站、LNG项目建设，建成综合供能服务站3座。坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快建成市级抱团“消薄”项目，确保全面消除年经营性收入12万元以下薄弱村，确保低收入农户收入增长10%以上。继续做好东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作。强化生态环境治理。抓实抓好第二轮中央环保督察迎检和交办问题整改工作。打好污染防治攻坚战，统筹推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，确保创建成为省级生态文明建设示范市，力争全市空气质量优良率达90%以上，PM2.5均值控制34微克/立方米以下。全面深化“河(湖)长制”，创建绍兴市级美丽河湖3条，完成6个乡镇、4个区块“污水零直排区”建设，确保15个地表水常规监测断面常年保持Ⅲ类水质以上。持续推进城乡生活垃圾分类，建成6个高标准示范小区、1个示范片区和6个示范村。开展“无废城市”建设试点，静脉产业园建成投用。7.打好民生保障组合拳，大力提升群众福祉，共享幸福美好新生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，解决群众“关键小事”，全力办好政府民生实事，让改革发展成果惠及全市人民。完善社会保障体系。实施积极就业政策，确保新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制3%以内。深入实施“全民参保”计划，全市基本养老保险参保率达95%以上。推进养老产业健康发展，加强城乡居家养老服务中心运营管理。深化殡葬事业改革，基本完成殡仪馆升级改造。加强退役军人、社会公益、民间救援、红十字、慈善等工作。推进残疾人共享高水平全面小康，加强妇女和未成年人权益保护，做好关心下一代工作。提升教育现代化水平。牢固确立教育优先发展战略地位，启动全国义务教育优质均衡发展示范市(县)创建工作。启动城南(西港)初中小学建设，鹿山初级中学建成开学。全面实施第二轮“县管校聘”人事改革，深化校长职级制改革，不断优化教师队伍结构。推进教育协调发展，完成学前教育第三轮行动计划，提升义务教育集团化办学水平，加快发展特殊教育，鼓励社会力量支持教育。推动高中教育特色发展，确保高考成绩、学科竞赛、中职师生技能大赛等成绩稳步提升，不断打响“学嵊州、教嵊州”品牌。加快健康嵊州建设。强化医共体建设，力争县域就诊率85%以上，基层就诊率65%以上。启动市妇保院异地重建，崇仁中心卫生院建成投用。市人民医院完成三乙综合医院复评，市中医院争创三乙中医医院。强化医保基金监管，确保全市医保参保率99%以上。加强重大疾病和突发急性传染病防控，完善社会心理防控体系建设，通过国家卫生城市复审。广泛组织全民健身活动，不断完善体育基础设施。从严构建食品药品安全屏障，健全农产品市场快速检测体系。打造社会治理共同体。创新发展新时代“枫桥经验”，积极创建枫桥式派出所、司法所，强化基层治理“四平台”运行管理，推进“一支队伍管执法”黄泽综合执法体制改革省级试点。深化“法治嵊州”建设，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，打造公平正义法治环境。健全社会治安防控体系，努力侦破一批有影响力的大要案。加快市社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。抓实反邪反恐、安全生产、消防治理、防汛防台等工作，誓夺“平安金鼎”。加强国防动员、双拥优抚、老干部、气象、档案、宗教事务等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联等群团组织发挥作用。 三、扎实提升政府治理能力现代化水平各位代表，前行之路，鲜花与荆棘相伴、困难与挑战同行，我们必须深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，不忘初心、牢记使命，以“两强三提高”为导向，完善制度体系，提升治理能力，努力打造人民满意的服务型政府。构建运行高效的科学决策体系。聚焦决策科学和执行高效两方面，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，建立健全推动工作落细落实的指挥体系、政策体系、考评体系，提升经济治理、生态治理、社会治理和民生治理现代化水平。打造以民为本的政务服务体系。坚持取之于民、用之于民，继续把新增财力优先保障和改善民生。以“最多跑一次”改革为抓手，坚持简政放权、放管结合、优化服务，深入推进“三服务”活动，继续开好“市长直通车”，用服务加法换取群众便利，用权力减法释放市场活力。完善职责明确的依法行政体系。深化法治政府建设，坚持依法行政和担当作为有机统一，建立健全行政机关涉诉案件调解协商机制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。加大政务信息公开，推动新一轮乡镇(街道)财政体制改革。加强审计工作，推进审计全覆盖。坚持拒腐防变的廉政防控体系。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，支持纪检监察机关履行职责。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义问题。保持反腐高压态势，强化公共资源、公共资金监管，严控“三公”经费支出。各位代表，回首嵊州波澜壮阔的改革发展历程，我们信心满怀，面向新时代嵊州发展的崭新征程，我们豪情万丈。让我们中共嵊州市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，保持战略定力，坚定发展信心，团结一心，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高水平打造“三个嵊州”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2020年甘霖镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在甘霖镇第十七届人民代表大会第六次会议上镇长余建生各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是甘霖镇第一轮省级小城市培育试点三年行动的收官之年。一年来，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，甘霖镇紧紧围绕高水平“幸福甘霖”建设的总目标，积极落实“三个年”，扎实开展“三服务”，坚持发展重创新、改革重突破、建设重推进、民生重品质，精准发力抓落实，甘霖经济社会保持健康发展态势，全镇工作取得明显成效，基本完成年初制定的各项目标任务。2019年，预计全镇实现全社会固定资产投资10.4亿元，其中，工业投资5.11亿元，增长24.29%;规上工业增加值预计5.8亿元，增长8.8%;规上工业总产值预计33亿元，增长10.6%;财政总收入2.66亿元，其中，一般公共预算收入1.75亿元，分别增长10.36%和19.79%。一年来，面对内外趋紧的经济形势，我们主动招商，为企服务，工业经济运行平稳。一是坚持招商选资为要。强化“一把手”招商，积极“走出去”和主动“请进来”，主要领导先后外出招商25次，接待客商40多批次。突出“项目为王”，努力引进大项目、好项目，全年共出让工业性土地59.5亩，盘活存量土地150亩。新引进亿元以上项目3只，其中5亿元以上项目1只，落户市镇长项目1只。引进苏州天脉超级均热板项目，成为全市首个落地开工的5G产业项目，创造了90天实现从项目签约到投产的“甘霖速度”。二是坚持优化服务为基。加强为企服务，建立“组团式”服务机制，有效化解天禾、科达等企业金融风险。来福谐波等市级重点工业项目进展顺利，其中，金冠制冷、越兴瓶盖项目完成厂房主体建设。出台关于促进工业经济高质量发展的若干政策意见，镇级财政每年切出300万元以上大力扶持企业做大做强。加快培育来福谐波、威隆机械等龙头企业和隐形冠军。三是坚持转型升级为纲。积极谋划建设中国冷链物流设备制造基地，正在编制方案。电子商务快速发展，甘霖被评为全市首批中国淘宝镇。新增致鼎传动、慧玻科技、鑫霸制冷等10家规模以上工业企业和甘霖汇等2家限上商贸企业，绿禾生态科技、新立纺织完成企业股份制改造，米乐可米、力驰电机等7家企业被评为国家高新技术企业，晶雅玻璃、为众磁业等14家企业获批省级科技型企业。扎实推进行业整治，关停“低散乱”企业10家，淘汰落后产能2家。完成上高、求家坎等5个个私集聚区土地报批和农转用。一年来，面对协同发展的总体目标，我们固本强基，优化环境，乡村振兴提质增效。一是村庄环境不断提升。平稳完成行政村规模调整，总数由71个调整为35个，村庄布局更加科学。深化河(湖)长制，全力推进“污水零直排区”建设，新建纳污管网1.6公里。农房确权登记发证工作全面推进，累计达20774本，数量居全市第一。有效推进土地开发垦造，新增耕地395亩。二是现代农业特色彰显。成功创建省级特色农业强镇，考核排名居绍兴市第一。瑞丰农业、生生蔬菜等3家企业被命名为乡村振兴产业先锋基地。“美丽中国”项目顺利实施，巨型稻生态种养结合、多功能果园综合体试验示范带动效应初显。三是乡村旅游逐渐兴起。继续推进“五星达标、3A争创”，全面提升农村人居环境，省A级以上景区村庄达到7个，正在创建3A村2个，入选第四批省旅游风情小镇培育单位。顺利协办首届中国嵊州小吃文化旅游节、“浙东唐诗之路”绍兴(嵊州)国际铁人三项赛、2019浙江·长江下游水稻新品种大会等大型活动，水稻文化公园成“网红打卡地”。黄胜堂列入第五批中国传统村落名单。东王、施家岙省级历史文化传统村落保护利用工作顺利推进。一年来，面对小城市培育重大机遇，我们强化功能，完善配套，城镇品质明显提升。一是城镇面貌更加靓丽。圆满完成省级小城市培育试点2017-2019三年行动计划，考核获得全省优秀，集聚能力明显增强。小城镇环境综合整治纵深推进，全面完成桃源路、秀山路两条镇区主干道提升改造。西城美院商贸综合体营销中心投入使用，镇南工贸区商住地块动建。二是功能配套更加完善。成功引进开元旅业知名酒店品牌，并开业经营。完成集镇公共停车场项目建设，新增车位150个，有效缓解了停车难问题。启动实施工业园区整治提升三年行动，完成上高园区提升改造。大力推进平台建设，新禾、绿健2个小微园区规模初显，其中新禾小微园完工交付，入驻企业12家。三是城镇管理更加精细。国家卫生乡镇创建通过省级公示，即将授牌。“无违建”镇创建通过绍兴市级验收，处置违建28万平方米。全力开展文明创建，不断加大执法力度，安装电子监控抓拍系统。智慧城管系统运转顺畅，累计办结734件。有序开展垃圾分类，启动高标准示范村建设。一年来，面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。一是民生保障扎实有效。全面实施农村饮用水达标提标行动，凤凰窠水厂建成投用，9个村1.5万人受益。甘霖、博济、蛟镇水厂提升改造加快推进。稳步推进农村道路提升改造三年行动。二是社会事业不断完善。蛟镇小学改扩建及蛟镇幼儿园新建工程完成土地征收工作。蛟镇中学、甘霖镇中心小学被评为绍兴市现代化学校。综合文化站、卫夫人纪念园(一期)建成投用。绍兴市首个5G医共体联合病房在甘霖中心卫生院投入使用。全面完成镇村两级退役军人服务站建设和养老机构专项整治提升。建成新时代文明实践所、实践站、实践点17个。三是社会治理和谐稳定。深化推进基层治理“四平台”建设，全科网格案件办结率100%。设立“两头门”联合调解中心，打开政府大门，敞开群众心门，努力让信访群众“最多跑一次”。大力开展信访积案化解，绍兴、嵊州市级重点件化解率分别达到100%和90%，居同层面前列。圆满完成重大活动维稳安保任务，社会大局保持和谐稳定。一年来，面对不断升级的发展要求，我们倒排工期、挂图作战，重大项目稳步推进。一是越剧小镇开园运营。继续推进省级特色小镇创建，累计完成投资10亿元，文旅一期正式开园，文旅二期、问越路南线及新苍岩桥工程无障碍推进，新征地230亩。成功入选浙江省首批诗路旅游目的地诗路黄金旅游线，接待游客12万人次，小镇影响力不断扩大。二是重大工程保障有力。积极落实两大“会战”，全力开展政策处理攻坚，完成金甬铁路、澄潭江苍岩段防洪能力提升应急工程政策处理前期工作。大交通格局基本成型，527国道甘霖段、蛟澄线(一期)建成通车，杭绍台高速公路甘霖段全线贯通。三是重点项目快速推进。按照“一切围绕项目转、一切围绕发展干”的思路，积极为企业解难题、为项目强保障。总投资34.8亿元的9只市级重点建设项目顺利实施，当年度完成投资8亿元。各位代表，这些成绩的取得，是在市委、市政府和镇党委坚强领导下，全镇干部群众求真务实、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位代表，向支持甘霖发展的各级领导、社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：小城市培育任重而道远，长效机制还需进一步完善，城镇品质还需进一步提高;实体经济发展面临的困难不断增多，要素制约仍然明显，支撑发展的大项目、好项目少，内生动力不足，经济持续增长压力较大;安全生产、社会稳定等方面的压力依然巨大;部分镇村干部僵化保守、慵懒散漫，创新和担当精神不强，面对新形势新问题不作为、不敢为。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2020年主要工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年。做好今年政府工作，任务十分艰巨，责任十分重大，我们必须牢记初心使命，坚定发展信心，抢抓机遇优势，强化担当作为，全力推动甘霖经济社会高质量发展。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻市委十四届十次全体(扩大)会议和市十六届四次人代会精神，按照甘霖镇十三届四次党代会部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢记习近平总书记在甘霖考察调研时的嘱托，持续推进“三个年”“五个聚焦”和“四个着力”，进一步强化使命担当，勇做模范标杆，提振实体经济，提升发展活力，全力推进高水平“幸福甘霖”建设再上新台阶，奋力开创甘霖经济社会高质量发展新局面，确保圆满完成“十三五”规划各项目标任务。2020年，主要经济指标预期目标拟定为：指标增幅高于全市平均水平;地区生产总值增长12%;全社会固定资产投资增长15%，争取20%;工业投资增长15%，争取20%;规上工业产值增长15%，争取20%;财政总收入增长15%，争取20%，其中一般公共预算收入增长15%，争取20%。面对新时代、新要求、新任务，我们要把握重点、主动担当，全力抓好四个方面工作。 一、以转型升级为目标，坚持创新驱动，加快发展实体经济一是提升经济建设驱动力。坚持存量挖潜与增量拓展并举，启动实施中国冷链物流设备制造基地建设，壮大制冷产业规模，提升发展层次，做强甘霖制冷产业区域品牌。加大全市“30强”“30优”企业培育力度，引进优秀企业激发“鲶鱼效应”。引导企业加大研发投入，提升核心竞争力。鼓励做大数字经济，提高“企业上云”覆盖率。坚决整治“低散乱”企业，倒逼传统行业转型升级。二是提升重点项目支撑力。重点抓好巴尔电器、惠文美炉具、新康织造等工业项目，确保项目按期建成、快出效益。继续推进工业园区提升改造三年计划，完成白泥墩园区改造。坚持招商选资“一号工程”不动摇，充分发挥乡贤作用，围绕天脉超级均热板项目，聚焦一批科技含量高、成长性好、发展潜力大的战略新兴产业，提高招商精准度，确保在谈项目早日落地投产。三是提升保障发展服务力。坚持企业优先，健全服务长效机制，把“组团式”服务摆在突出位置，打造最优营商环境。优化完善“五星级店小二式”服务体系，加强重点企业和项目的跟踪服务，提振企业发展信心。积极防范金融担保链风险，推动僵尸企业出清，盘活土地等存量资产，全力服务企业高质量发展。 二、以项目建设为抓手，不断提质扩容，加速集聚发展动能一是高质量拓展发展空间总规划。高起点编制全镇“十四五”经济社会发展规划，完善小城市整体功能、产业发展等科学定位和空间布局，继续开展省级小城市培育试点。加快启动小黄山文化公园商贸综合体开发进程，拓宽城镇南北发展空间。加快推进西城美院商贸综合体和镇南工贸区商贸综合体建设，引进品牌连锁超市，不断提升城镇品味。二是高标准打造“美丽城镇”样板镇。巩固和深化小城镇环境综合整治创建成果，补短板，强功能，高标准实施“美丽城镇”建设，按照“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的“五美”标准，全力打造小城镇高质量发展的升级版和嵊州城市西部副中心，努力做好服务城市、带动乡村两篇文章。三是高要求算好智慧城镇管理账。巩固国家卫生镇创建成果，持续开展文明城市创建。建设与管理并重，健全完善集镇管理长效机制，进一步加强综合执法力度，加快“天网工程”“雪亮工程”建设，不断提升城镇数字化管理水平。 三、以乡村振兴为目标，巩固创建成效，推动群众富乐前行一是坚持发展现代农业。全力扶持优质现代农业企业做大做强，积极培育乡村振兴产业先锋基地。做深国家级水稻新优品种展示核心区文章，拓宽基地范围，提升产品竞争力。继续抓好“美丽中国”项目实施，积极开展技术示范推广。充分发挥农合联作用，不断增强区域农业品牌知名度。二是坚持提升人居环境。建立完善“五星3A”创建动态管理机制，坚持以“一分两清三化”为抓手，持续巩固和提升农村人居环境。进一步加强违建管控，持续打好拆违控违、卫片执法组合拳。深入推进城乡生活垃圾资源化利用和分类减量处理，不断提高群众参与率、满意率。加强生态文明建设，加大水、气、土壤等污染防治力度。全面推进“污水零直排区”建设，启动污水处理厂二期建设，建立健全农村生活污水处理设施运维管理机制。三是坚持推动文旅融合。依托越剧小镇，发挥龙头带动作用，积极打造越剧文化生态圈，让美丽经济成为老百姓增收的新增长点。加快省级旅游风情小镇规划设计，统筹开展项目谋划和建设。推进闲置农房激活，加快土地等要素有序流转，拓宽农户增收渠道，提高村集体经济收入。 四、以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉一是聚焦民生实事工程。全力保障越剧小镇、金甬铁路、527国道甘霖至长乐段、长乐江综合治理等重大项目快速推进，确保澄潭江苍岩段防洪能力提升应急工程、杭绍台高速公路、新苍岩桥、蛟澄线改造项目按期完工。积极谋划杭绍台高速东湖出口至镇区连接线工程。全面完成农村道路提升改造三年行动计划。深入推进城乡供水一体化，完成农村饮用水达标提标工作。二是聚焦公共服务水平。加强公共配套建设，大力发展教育卫生事业。加快推进蛟镇小学改扩建及蛟镇幼儿园新建工程。加大财政资金对教育的投入力度，激发学校争先创优热情，激发教师良性竞争活力。支持甘霖中心卫生院一手抓硬件设施，一手抓医疗质量，不断提高医疗服务水平。三是聚焦社会治理成效。坚持以人民为中心，以全科网格规范化运行为抓手，不断加强生产、食品、交通、消防等平安创建工作的长效监管。重点突出对各类安全隐患的排查，加快推进主要路段安全防护栏和信号灯设置，织密道路交通安全网。围绕矛盾纠纷调解和信访积案化解，强化初信初访源头治理，健全完善“两头门”联合调解机制，努力创建平安乡镇。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动创新、法治、效能、服务、廉洁政府建设，不断开创政府各项工作新局面。1.主动顺应新时代，建设创新型基层政府。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移;跟进学习党中央、国务院和省市重大决策部署，结合甘霖实际，谋透发展战略，谋实工作策略，扎实贯彻落实，不断提高引领经济社会发展的能力!2.更加注重制度化，建设法治型基层政府。健全完善各项规章制度，维护制度权威，自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决杜绝“做选择、搞变通、打折扣”的现象，促进政府工作规范化、制度化。加快法治政府、法治社会建设进程，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力!3.着力提升执行力，建设效能型基层政府。一分部署，九分落实。把美好蓝图变为现实，必须摈弃形式主义、官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，加快政府数字化转型，进一步提高效能，坚持“一张蓝图绘到底”。要从自身做起，向先进看齐，团结带领广大干部群众，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的甘霖速度!4.围绕群众获得感，建设服务型基层政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快甘霖发展上;继续深化“三服务”，用双脚丈量甘霖土地，用双肩挑起甘霖事业，做到守土有责、守土负责、守土尽责;坚持高标准、快节奏，推动工作，比发展、讲奉献，展示作为，做到出工出力、出效出彩，努力向历史、向人民交出优异的答卷!5.严守纪律高压线，建设廉洁型基层政府。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻民主集中制，持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神;认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益的行为，进一步健全完善廉政风险防控机制;强化公共权力运行、招投标、工程建设等重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山!各位代表!空谈误国，实干兴邦。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。甘霖的未来，需要淳朴勤劳的甘霖人民勠力同心、众志成城。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，朝着将甘霖打造成嵊州乡镇发展排头兵的目标奋勇前进，共同谱写高水平“幸福甘霖”的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2019年北漳镇政府工作报告

  在北漳镇第十七届人民代表大会第四次会议上镇长楼美芳2019年1月10日各位代表：现在我代表北漳镇人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进的工作基调，坚决贯彻新发展理念，紧扣“生态立镇、实干兴镇”，全力推进经济社会各项工作稳步发展，较好地完成了第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。2018年，全镇实现财政总收入717.98万元，同比增长74.05%;一般公共预算收入403.56万元，同比增长71.56%。农民人均可支配收入21273元，同比增长10%。1.特色经济步伐加快。坚持生态经济发展之路，积极实施乡村振兴战略。东林岩沿头自然村闲置农房激活试点工作实质性启动。实施农业特色产业区建设，完成果木业发展规划编制和彩色森林抚育项目，补植珍贵彩色树种35亩。成功举办嵊州市桃形李擂台赛暨北漳森林休闲系列活动，引导推广桃形李与鼠茅草生态套种1000亩，合力提升桃形李等特色农产品品牌和品质优势。实施董坞岗乡村旅游风景线建设工程，改建精品民宿1家，新建观光平台300平方米、登山步道1000米。红豆杉基地被评为嵊州市首批乡村振兴产业先锋基地。同时，规上企业保持平稳发展态势，实现规上企业销售收入8890万元，新增规上企业1家，总数达到3家。持续推进“低小散”整治，关停石材加工厂3家。2.全域环境不断优化。突出抓重点、补短板、强弱项，努力补齐一批基础设施短板，不断提高发展协调性和整体性。小城镇环境综合整治项目顺利通过省级验收，累计完成投资5100万元，集镇环境面貌发生了翻天覆地的变化，家宴中心、文化广场、停车场、公共厕所、影剧院、公交车站等一批功能配套设施得以建成和改造，线乱拉、道乱占、车乱开等情况得以有效整治，同时推进了智慧城管、警务管家等新型社会治理方式，集镇管理长效机制逐步建立完善，实现了常态化、规范化。新创建环境整治示范村4个，实现环境整治示范村全覆盖，农村基础面貌明显改善，力推五星3A村创建。持续推进“三改一拆”工作，拆除面积27119平方米，完成目标任务的142.7%，拆后利用率达90.3%。深入推进“五水共治”，完成清淤1.3万方。清养关停规模畜禽养殖场1家，完成存留养殖场无害化处理任务。3.民生事业协调发展。在北漳镇第十七届人民代表大会第三次会议上经代表们票决后确定的六大民生实事，目前完成情况向各位代表汇报一下：1.全力推进农村公路提升改造，下溪线等3条农村道路提升改造项目全面完工，新建公交站亭6个。2.大力推进水土保持工作，投资261万元完成渔岩头小流域治理工程，投资141万元完成白药头山塘整治项目。实施“旱改水”项目165亩、农整项目120亩、高标准农田改造项目7000亩，为镇村两级财政运转提供了极大的保障。3.建立健全农村环境卫生长效管理机制，全面推进农村生活垃圾分类工作，全域市场化保洁已进入公开招投标程序，餐厨垃圾资源化处理项目已启动建设。4.养老保险、医疗保险参保率分别达到91.29%和99.3%。5.投资5万元完成镇卫生院体检系统项目建设。成功创建绍兴市卫生乡镇。6.推进绍兴市教育现代化学校创建工作，投资近40万元完成镇中心学校食堂和教学楼改造。此外，“文化三走进”活动进一步深化，庆祝首个农民丰收节，开展文化、健康、法治“三下乡”系列活动，完成彦坑等3个村文化礼堂建设。新建东林村家宴中心1个。实施2018年度财政“一事一议”项目6只，目前已完成3只。完成农村土地承包经营权确权颁证任务，发放农村土地承包经营权抵押贷款1140余万元。完成扶贫领域专项资金使用情况自查自纠，对全镇低保对象、困难住房救助、学生营养餐等进行调查核对，建立逐级申报和动态管理机制。开展安全隐患大整治，加强对森林防火、汛期防汛、地质灾害、农村危旧房以及企业矿山的排查治理，发现并整治安全问题和隐患78个。继续保持对山砂、森林资源严管态势，认真抓好中央环保督察问题后续整改工作。完成小柏敬老院消防安全提升改造，敬老院“公建民营”方案初步成形。完成东林王听涛烈士墓建设。积极化解金甬铁路施工引发的各类矛盾纠纷，确保无障碍施工。顺利完成年度征兵工作。充分发挥工会、团妇等群团组织作用，扎实做好民族宗教、老干部、档案、关心下一代等工作。4.政府建设全力提升。不断加强政府自身建设，干部队伍服务能力显著提升，处理干群关系水平明显增强。民主集中成效显现，始终坚持在镇党委的领导下开展工作，做到集体研究、民主决策。自觉接受人大监督，及时主动向镇人大报告工作。今年，共受理和办理人大代表关于道路交通、水利设施等方面的议案、建议10件，切实推进民生实事的发展。继续深化“最多跑一次”改革和“四个平台”建设，调整、配强全科网格员队伍。重视干部能力培养，在城中村改造和小城镇环境综合整治项目等工作中，发挥“传帮带”效应。结合“两学一做”学习教育制度化常态化活动，严格执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒加强作风建设，全面开展农村“三资”规范提升活动，对东林等5个村开展农村基层作风巡查，村级组织规范化运作水平有效提升。各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界人士监督支持的结果，是全镇上下干部实干苦干的结果，是全镇人民创业创新、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和广大建设者，向各位代表以及所有关心、支持和参与北漳镇建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!与此同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的矛盾较为明显。主要表现在：生态经济发展质量还不够高，生态优势尚未有效转化，招商选资力度有待提升，民宿经济尚未形成业态;个别小城镇环境综合整治项目进度依然滞后，农村环境长效管理机制仍需健全完善;社会治理依然面临挑战，安全生产、环境保护等工作任重而道远;基层基础依然存在短板，干部干事创业激情还不够强，服务群众意识有待进一步提升。对此，需要我们高度重视，有针对性地加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神，为我们指明了前进的方向，提供了强大的精神动力。2019年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移践行“八八战略”，有力落实省上级和市委、市政府及镇党委的各项决策部署，坚持“生态立镇、实干兴镇”，全面推进乡村振兴，统筹社会经济和谐发展，努力打造宜居宜业宜游的生态文明小镇。2019年主要经济指标建议为：一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长16%;规上工业产值增长16%;农村居民人均可支配收入增长11%。为实现上述目标，在新的一年我们的主要工作举措是： （一）始终坚持生态立镇，夯实经济发展基础1.积极培育乡村旅游项目。持续推进招商选资工作，全力推进东林岩沿头自然村闲置农房激活试点工作，努力打造精品民宿示范区。进一步提升嵊新奉中心县委旧址红色基地教育意义，深入挖掘革命老区文化底蕴，结合现有的榧树湾游步道、王可湾观景露营平台、福德庙文物保护点等景观节点项目，和东林祠堂、王听涛烈士陵园等红色教育基地，以及沿线花木水果土特产等风景和农产品，再配套一批游步道、景观平台、驿站等景观设施，发挥下溪线等农村公路提升改造带来的新的交通区位优势，穿点成线，全力打造红色休闲观光自驾游精品线，推进乡村旅游发展。2.全力打造农业特色项目。大力推进“一亩山万元钱”行动，继续推广鼠茅草生态套种项目。充分发挥花木产业优势，实施产业先锋基地和无公害基地建设，着力打造精品花木基地建设。探索家庭农场星级化管理模式，依托乡村旅游项目建设，做好农业+文章，适时推出亲子采摘游、农作体验行等经营管理新模式。3.努力实现工业提质增效。坚持“一盘棋”思想，加强闲置土地、厂房的盘活和利用，努力引进新的优质项目;围绕扩总量、提质量，加快推动块状特色经济提升发展，确保规上工业增加值增加16%，努力实现产值破亿。同时，结合上东工业园区整治提升工作，持续推进“零污水直排区”建设三年任务。贯彻落实中央环保专项整治，开展环保问题整治“回头看”和“举一反三”工作，建立环境保护长效管理机制。继续推进石材加工等“低小散”治理，完成铸件、家具等行业整治任务。 （二）始终坚持城乡统筹，建设美丽乡村大花园1.努力推进“两镇”同创工作。强化规划执行刚性，全力推进小城镇环境综合整治各个项目建设，力促文化综合服务中心项目落地生根，有效提升配套设施服务水平。依托智慧城市和城管队伍建设，提升集镇交通秩序、店铺经营等管理水平，抓好临时性农贸市场经营管理工作，争创省级文明集镇和省级卫生乡镇。2.加大美丽乡村建设力度。高效实施垃圾分类处置工作，努力提升维运监管水平。继续推进“五星3A”创建工作，创建3A级景区村庄1个。深化农村公路提升改造三年行动计划，统筹推进小柏至榧树湾等6条10公里的村道提升改造项目，全域提升交通条件。广泛开展“多彩村落”、“美丽庭院”创建活动，实现村容整洁、全域美丽。3.有效保护生态环境。实施全域土地综合整治和生态修复，继续推进“旱改水”、高标准农田等项目建设。持续开展“三改一拆”、危旧房整治和“控新”等工作、农房确权发证工作，努力解决因历史遗留问题造成办证难问题。进一步深化“五水共治”工作各项工作，启动东张村龙潭坑等病险山塘水库综合整治工程，持续推进水土保持项目，实施秸秆焚烧和烟花爆竹燃放管控，赢取碧水蓝天保护战。 （三）始终坚持民生保障，共建共享幸福北漳1.严抓安全生产工作。加强对工业企业、矿山、地质灾害、森林防火、防汛防台、食品安全、公复场所的隐患排查和治理，重点消除华泰石材厂、木材厂等存在的安全问题和隐患。进一步深化安全隐患动态巡查和专项整治工作机制，不断提高应对各类自然灾害、公共安全和社会治安等突发事件能力。建立健全应急专项力量建设，强化各类应急预案演练，切实保障群众生命财产安全。严格管控山砂、山林等自然生态资源，有效打击盗砂毁林等违法行为。2.强化健全基层治理。依托“四个平台”、越乡警务管家等社会治理平台建设，有效发挥全科网格员队伍作用，提升信息研判能力，提高信息采集及时性和准确性。持续深化“最多跑一次”改革，提升社会治理现代化、智能化、专业化水平。广泛开展移风易俗活动，破除农村陈规陋习，努力实现乡村自治。定期开展矛盾纠纷排查，及时协调解决各类矛盾纠纷，重点关注因项目建设和社会发展带来的问题与矛盾。3.续力配套基础功能。继续推进科教文卫事业发展，重点着手镇乡土博物馆项目建设，实施乡村学校少年宫建设项目和中心幼儿园维修改造项目，实施卫生院围墙改造项目，提升教育医疗服务环境。继续推进农村文化礼堂、文化小广场等活动场所建设，开展“文化三走进”活动，丰富农村业余文化生活。实施东林等村安全饮用水达标提升工程，改造一批村级自来水老化管网和陈旧水池。进一步落实农村生活污水处理和集镇污水处理系统运行维护和管理工作，强化污水处理监管力度。加强退役军人管理服务保障。加快农村居家养老服务中心运营方式改革，探索镇敬老院公建民营，新建镇级居家养老服务照料中心。按照“群众提、代表定、政府办”的理念，精心办好六方面民生实事。 （四）始终坚持法治为本，加快政府效率建设1.深入推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。深入落实重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度。深入实施“七五”普法，全面提升干部学法用法水平。严格执行行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议和提案，全面推进政务公开。2.全面提升政府效能。严格落实上级机构改革要求，优化政府机构设置和职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建立健全推动工作落细落实的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，不断提高干部队伍的谋划力、执行力、落实力，提高工作质量、工作效率和政府公信力，确保各项工作推进有力。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，加强政策和业务知识的学习，克服“本领恐慌”，不断提升服务群众、服务企业的能力水平。坚持抓人促事、抓事促人，通过重点工作例会、督查考核、排名通报、警示督办等制度，切实增强干部的主动性和责任性，进一步提升执行力和落实力，确保工作推进有力。3.全力打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任，开展“不忘初心、继续前进”主题教育。严格落实中央八项规定实施细则精神，严格执行党风廉政建设责任制要求，健全政府系统惩治和预防腐败体系，不断加强内部层级监督和审计监督，切实强化重点领域和关键环节的廉政风险管控。继续推进“清廉村居”建设，进一步规范农村集体“三资”管理。严控“三公”经费，推行政务公开，坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。各位代表，唯有奋斗，方能不负芳华，不负新时代!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，继续前进，为推进高水平“三个北漳”建设、为创造我们更加美好的幸福生活而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【2022年嵊州市招商】嵊州：项目为王驱动工业强市 百亿投资激活产业新动能

  嵊州：项目为王驱动工业强市 百亿投资激活产业新动能 一、重点项目加速推进，产业集聚效应显现 在嵊州经济开发区（高新园区）核心区域，金达视讯项目施工现场一片繁忙，光电车间和宿舍楼建设进展顺利，预计 2023 年投产。这是嵊州市坚持 “工业强市、实干兴市” 的缩影。2021 年，嵊州市新签亿元以上项目 58 个，总投资达 626.58 亿元，涵盖智能装备、新材料、生物医药等领域。 其中，总投资 100 亿元的晶越半导体项目已完成土地平整，建成后将年产 8 英寸硅片 1200 万片，填补浙江省半导体材料产业空白；总投资 50 亿元的巴贝集团全龄人工饲料养蚕项目，构建 “桑叶种植 — 饲料生产 — 蚕茧加工” 全产业链，预计带动农户年增收超 2 亿元。 二、工业经济开门红，投资增速领跑绍兴 2022 年一季度，嵊州市工业经济实现 “开门红”：规上工业总产值 136.20 亿元，同比增长 19.8%；规上工业增加值 33.77 亿元，同比增长 12.3%，高于绍兴市平均 0.9 个百分点。工业投资方面，完成工业性有效投资 15.4 亿元，同比增长 43.6%；制造业投资 14.2 亿元，同比增长 41.8%，增速位列绍兴市第一。 嵊州经济开发区负责人表示，通过 “链长制” 精准招商，已形成智能厨具、领带服饰、电机电器三大千亿级产业集群。一季度，智能厨具产业产值增长 25%，老板电器嵊州基地年产 500 万台高端厨具项目投产，产能提升 30%。 三、政策赋能与平台升级，优化产业生态 嵊州市出台《工业强市三年行动计划》，对新引进的 “高精尖” 项目给予最高 2000 万元奖励，对企业技术改造给予设备投资额 10% 的补贴。一季度，累计兑现政策资金超 1 亿元，惠及企业 200 余家。 在平台建设方面，嵊州高新区成功升级为省级高新区，规划建设 “万亩千亿” 新产业平台，重点发展半导体、生物医药等新兴产业。目前，平台已入驻企业 30 家，预计 2025 年产值突破 500 亿元。

  2022-04-28

• 【2022年嵊州市招商】嵊州工业经济 “开门红”：指标飘红背后的产业升级密码

  嵊州工业经济 “开门红”：指标飘红背后的产业升级密码 一、核心指标全面飘红，增长动能强劲 2022 年一季度，绍兴嵊州市工业经济交出亮眼答卷：规上工业总产值 136.20 亿元，同比增长 19.8%；规上工业增加值 33.77 亿元，同比增长 12.3%，高于绍兴市平均 0.9 个百分点，彰显出产业发展的韧性与活力。在投资领域，工业性有效投资完成 15.4 亿元，同比增长 43.6%；制造业投资 14.2 亿元，同比增长 41.8%，增速位居绍兴市前列，为工业经济持续增长奠定坚实基础。 二、传统产业升级提速，新兴产业加速崛起 嵊州以传统产业转型升级和新兴产业培育为主线，推动工业经济高质量发展。在领带服装产业，通过 “机器换人” 和设计创新，某领带企业引进意大利全自动织带生产线，生产效率提升 40%，产品打入高端市场，一季度出口额增长 30%。厨具电器产业依托智能厨具产业园，集聚老板电器、亿田智能等龙头企业，通过智能化改造，集成灶产品市场占有率提升至全国 25%，规上企业产值同比增长 22%。 新兴产业方面，数字 5G、新材料、生物医药等领域取得突破。5G 万亩千亿产业园引进华为 5G 创新中心，培育 5G 应用企业 15 家，2022 年一季度相关产值增长 50%。新材料产业中，某企业研发的航空航天用高温合金材料通过国家级认证，订单量增长 200%。生物医药产业依托生命健康产业园，引进微医集团等企业，建设互联网医院和研发中心，预计全年产值增长超 30%。 三、重大项目引领，产业链协同发展 嵊州以重大项目为抓手，推动产业链延链补链强链。2022 年一季度，陌桑高科二期年产 10 万吨蛋白质纤维项目主体厂房竣工，该项目将丝绸产业链从传统服饰延伸至医疗、美容领域，预计达产后年销售额超 20 亿元，成为全球最大蛋白质纤维生产基地。同时，高端装备制造产业园引进崧智智能装备制造项目，总投资 10 亿元，填补区域智能装备制造空白。 在产业链协同方面，嵊州实施 “链长制”，建立智能厨具、高端装备等产业链专班，2022 年一季度解决企业技术攻关、供应链配套问题 40 余个。某厨具企业通过链长制协调，与本地供应商共建研发中心，关键零部件本地配套率从 50% 提升至 75%，生产成本降低 12%。 四、政策赋能与服务保障，激发市场活力 嵊州市出台《促进工业经济高质量发展若干政策》，对企业技术改造、数字化转型、人才引进等给予全方位支持。2022 年一季度，发放技改补贴超 2000 万元，推动 40 家企业实施智能化改造；设立 1 亿元产业发展基金，重点扶持新兴产业项目，已投资项目 8 个，带动社会投资超 5 亿元。 为提升服务效能，嵊州建立 “项目代办中心”，为重大项目提供从签约到投产的全周期服务。某新能源项目通过代办服务，从土地摘牌到取得施工许可证仅用 45 天，刷新项目落地速度。同时，开展 “万名干部助万企” 活动，累计为企业解决融资需求 3.2 亿元，招工 2000 余人，确保企业满负荷生产。 五、未来展望：打造集群集聚智造高地 嵊州将以 “开门红” 为契机，持续推进 “园区链集聚、创新链支撑、配套链建设、品牌链合作、产业链招商” 五大工程，计划到 2025 年培育 3 个五百亿级产业集群，建成省级以上研发平台 50 个，规上工业总产值突破 800 亿元。嵊州市经信局负责人表示，将进一步强化项目带动、创新驱动、政策推动，全力打造长三角地区具有影响力的智造高地。

  2022-04-28

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