浙江绍兴城北工业园

• 【投资嵊州市】2017年石璜镇政府工作报告

  在石璜镇经济工作会议上的讲话党委副书记、镇长陈立峰2017年2月7日同志们：金鸡报春，万象更新。2月3日上午，市委、市政府在嵊州中学体育馆召开了2017年全市经济工作会议，全面部署安排今年全市工作任务。今天，镇党委、政府召开全镇经济工作会议，目的就是要深入贯彻落实全市经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，切实部署落实好2017年全镇经济工作。今天，我们不仅表彰了过去一年中为石璜发展作出了贡献的集体、干部、企业家们，更是希望在新的一年中全体同志能够以坚定不移的信心、破釜沉舟的决心、实事求是的诚心、为民服务的热心，抓好各项工作落实，努力实现今年工作的“开门红”、“季季红”、“全年红”，为加快推进“三个石璜”建设注入强大活力。 一、肯定成绩，振奋精神，进一步增强发展信心刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是党委政府班子换届之年，是全镇经济面临重大转型，社会环境复杂多变的一年。我镇全体干部以“5+2”、白加黑、晴加雨的工作激情，苦干实干努力干、全力全速促发展，各项工作稳中有进，主要表现在以下几个方面：一是经济运行趋稳向好。工业平稳健康发展，2016年全镇完成固定资产投资1.85亿元，同比增幅12％；工业总产值达到39.5亿元，同比增长12％，其中规模以上工业实现产值3.6亿元，同比增长20%。培育小微企业8家，实现“下升上”3家，超额完成市里下达2家的目标任务。全年工业性投资项目7个，合计10400万元，年均增长15.6%，在建厂房6只，面积10194m2。农业特色培育增强，在花木总体形势较差的情况下，充分发挥经纪人作用，立足长三角，积极开拓江苏、陕西、重庆等市场，全年实现花木产值2亿元，茶叶产值1600万元，姜葱产值3000万元，农业基地外拓至8000亩。二是重点项目扎实推进。完成镇污水处理（管网二期）主管网和17个村的农村生活污水治理工程。完成蛟湖畈等1000亩高标准农田补建项目和雅宅村前王畈50亩“旱改水”耕地提升项目。完成夏相村相家至上村下村段路面硬化，白竹村环村路建设，寺新村张家山至新塘机耕路硬化等9个移民村工程项目。作为试点乡镇完成农村土地经营权确权登记工作。全国第三次农业普查已进入入户登记阶段。作为我镇最为重要的两个重点工作，石璜江改造和小城镇环境综合整治现已全面进入施工阶段。三是村镇环境不断优化。积极开展环境卫生百日攻坚，连续两次城乡环境卫生考核全市排名第一。集中对集镇和农村四乱问题进行整治，彻底消除环境卫生顽疾，建立保洁长效机制。环境卫生示范村建设卓有成效，其中向阳村和罗松村作为示范典型召开全市第六次城乡环境整治现场会，整治效果得到市领导的肯定。成功创建“清三河”达标乡镇，全年对河道池塘清淤达7.07万方，完成年度计划的321%。成功创建“无违建”先进乡镇，累计拆除建筑面积93583m2,非法“一户多宅”376起，完成全年任务的151.92％。四是社会局面安定有序。为确保G20峰会和世界互联网大会期间社会稳定和谐，不断深化“网格化管理、组团式服务”活动，大力推进平安乡镇创建，完成平安建设一张网融合。进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制和工作网络，提高发现和解决矛盾纠纷的能力。2016年，全年排查解决矛盾纠纷76起，信访信件16件，市长热线电话143个，社会稳定得到有力保障。五是民生工作成果彰显。进一步完善农村医疗保障体系，认真落实国家基本药物制度及新型农村合作医疗制度，2016年度农民参合率达98%。人武工作得到加强。全年应征新兵14名，加强民兵应急排建设，积极参与防汛防台等工作。积极稳妥地开展农村最低生活保障、城乡居民基本医疗保险、慈善助学等工作，开展就业帮扶。2016年新批最低生活保障家庭11户、困难家庭5户。这些成绩的取得来之不易，为新一年工作打下了扎实的基础，也坚定了我们继往开来、再创佳绩的信心，这些成绩这是在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下克难攻坚、真抓实干的结果，也是广大企业家和劳动者共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向一年来辛勤工作在全镇各条战线、各个行业的广大干部群众，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 二、抢抓机遇，突出重点，进一步明确经济发展思路思深方益远，谋定而后动。2017年是“十三五”规划的关键之年，也是我们适应新常态、抓住新机遇、再上新台阶的关键之年，做好今年各项工作至关重要。因此，全镇上下要进一步认清形势，增强信心，拉满弓，使满力，鼓足劲，勇担当，围绕市委聚力“三区”建设，决胜全面小康，打造“三个嵊州”的总目标，按照镇党代会和人代会的工作部署，突出“工业强镇”总基调，着力做好“三优化一加强”文章，为石璜跨越发展再立新功。 （一）优化经济发展环境，不断提升我镇综合实力，着力打造“富丽石璜”始终以经济建设为中心，深入实施创新驱动和转型升级，全力开展项目建设和招商选资，不断提升发展质量，加快发展速度，努力实现石璜经济新一轮跨越发展。1.加快工业经济发展步伐。始终坚持重点项目推动工业发展，继续深入落实“走访企业、破解难题”活动，打造“店小二”式服务团队，前期我们已摸排出2017年度第一批工业性重点投资项目5只，计划总投资13275万元。其中5000万元以上项目1个，2000-5000万元项目2个。强化小区建设，继续完善工业小区路灯、路块、污水纳管等基础设施建设，加大工业小区绿植的覆盖力度，加快低小散企业转移的速度，促使工业小区的功能齐全、环境优美，吸引更多企业入驻小区。不断加大土地保障力度，加快推进南北街50亩工业土地出让，进一步盘活存量土地资源，完成范油车、三溪等两只土地综合整治项目，为工业发展奠定基础。加快工业提档升级，通过龙头培养、强企对接、新兴产业培育、项目跟踪服务及人才技能培训等方法加快规上企业发展、“小升规”和小微企业培育，确保全年净增规上企业1家以上。2.加大招商选资引才力度。要坚持招商选资“一号工程”、“一把手”工程不动摇，有计划、有重点全面招商。对每个招商项目实施跟踪服务模式，放下架子、俯下身子、挑起担子，不断落实“奔跑招商”、真情招商，力求第一时间获取招商信息，发扬钉钉子的精神全力推进招商项目落地。目前正在洽谈的两个招商选资项目，嵊州市方圆汽车附件厂1.8T发动机配件和绍兴乡村逸都健康养护中心养生项目,总投资达1亿多元，要加快项目落地进度。要充分挖掘本土乡贤资源，加强与乡贤的交流与沟通，鼓励乡贤返乡创业、反哺家乡，并利用乡贤的人脉和资源优势，积极招进一批有竞争力的项目。要加强与企业沟通联络，掌握企业人才需求，协助企业外出引才。定期召开人次交流会，技能比拼大赛，多渠道加大人才外出培训交流的机会，建立人才晋升考评机制。 （二）优化村镇发展面貌，不断提升我镇整体颜值，着力打造“生态石璜”坚持“绿水青山就是金山银山”，保护环境就是发展生产力，要拿出久久为功的韧劲，驰而不息的精神，狠下心全面整治镇容村貌，努力打造魅力石璜新形象。1.大力开展小城镇综合整治。以“一加强三整治”为主要内容，全面启动为期三年的小城镇综合整治项目。今年是小城镇综合整治正式启动的第一年，是打好基础、开好头至关重要的一年，也是决定我镇整治建设的关键一年。前期，我们已按照因地制宜、特色节俭的原则，以突出打造宜居、宜业、宜游新石璜的思路，坚持规划引领，委托浙江省工业大学设计院，进行了总体规划，共涉及环境卫生、道路交通、绿化景观、商业设施、镇容镇貌五大类38个项目。接下去我们将启动王仪堂至朱村、老轩站至沈村路面、立面改造绿化亮化提升、三线入地工程，镇政府门口文化公园和游客中心建设工程，会稽路白改黑工程，环镇西路、北路，环卫设施提升、公共卫生设施建设等11个项目。通过三年的整治建设，使我镇镇容镇貌大为改变，努力打造宜居宜业的市域西北商贸产业中心。2.继续提升农村环境卫生。继续深入开展农村环境卫生大整治行动，坚持不留死角、不留盲区，不断加强对农村环境“四乱”现象的整治，彻底除顽疾、去诟病，实现环境整治自然村全覆盖、无缝隙。要坚持党建引领，坚持党员固定活动日、党员“三亮”、党员责任区等制度，切实发挥党员干部的示范带动作用，引领群众转变观念，爱护环境。要完善环境卫生长效保洁机制，进一步完善农户门前三包、垃圾分类等制度措施，切实提升环境卫生保洁实诳。要加大环境卫生的巡查力度，实行排名激励机制，倒逼各村落实环境卫生整改责任，确保责任到村到人。要进一步加大环境卫生示范村和精品村建设，结合小城镇综合整治规划要求，一张蓝图绘到底，按照“六有六无”的要求，在去年实施六个示范村建设的基础上，今年已上报了四个村，力争到明年实现示范村建设全覆盖，并积极争取精品村建设名额，从而确保形成各具特色的全域美丽乡村格局,提升群众幸福指数。3.继续强势推进治危拆违。今年是“无违建”创建最后一年，是拆违成果面临检验的关键一年。年初，省委省政府部署开展了治危拆违大行动，我们将突出危旧房整治和存量违建折除两个重点。2月2日，温州文成县发生民房倒塌事件，造成7人遇难，要认真吸取事故的经验教训，切实做好危旧房整治工作。2月5日，市里专门召开会议进行布置，要全面排查农户自建危旧房和存量违建，做到不留死角、不留盲区，对于存在安全隐患的危旧房，第一时间落实好整改措施，该搬迁的搬迁，该修缮的修缮，该拆除的一律拆除，确保群众生命财产安全。对摸排出来的存量违建，严格按照“三改一拆”和“一户一宅”有关规定，绝不手下留情，做到零容忍。要建立网格化巡查责任机制，继续加大巡查力度，畅通举报监督渠道，对发现的新增违建一律严肃处理。2017年计划拆除各类违章建筑5万平方以上，努力争创基本无违建乡镇。同时，按照宜耕则耕、宜绿则绿的原则，加强拆后空间利用，确保每一块拆后空间得到最有效利用。2月5日，天台发生一起公共场所重大火灾事故，死亡18人，受伤18人，要吸取教训，充分认识到安全生产工作的极端重要性，认真开展安全巡查，及时消除安全隐患，确保少出事、不出大事。4.全力提升水环境质量。以石璜江综合整治工程为重点，切实推进“五水共治”工作向纵深发展。“五水共治”是省委“拆治归”三字经的重要内容，经过几年的努力，全省水环境质量有明显提升，2月6日，省委、省政府召开了全省剿灭劣五类水视频会议，打响了“五水共治”阶段性剿灭战，要求于年底前全面剿灭劣五类水质断面，全省省控断面有6个，市控有27个，从我镇角度看，石璜江县控水质断面水质达三类水质，不是此次剿灭的对象，但按照绍兴、市里的更高要求，嵊州出境断面水质要达到2类以上，我们还有很多工作可做。具体要做好以下几个方面：一是全面启动石璜江综合整治工程。石璜江是我们的母亲河，保护好母亲河是每一个石璜人的责任，特别是江岸堤防年久失修，存在严重安全隐患，急需进行改造。去年，经过努力争取，石璜江综合整治工程已被列入省级项目，初步计划总投资2.3亿元，用三年时间对从三溪至长乐江交汇处总长度为12公里的石璜江进行全线改造。今年我们将启动一期建设，重点是对集镇段进行堤坝改造、绿化景观建设，目前我们正在进行设计等前期工作，马上就要实质性启动。通过几年建设，使石璜江成为集防洪、灌溉、景观于一体的一条绿色景观飘带。二是要进一步推进截污纳管工作。按照市里的要求，要进一步提高生活污水截污纳管覆盖面，我们已经上报了新一批一定人口需纳管的村，下步将按照市里要求推进。要全面完成集镇村的生活污水纳管工程，工程即将马上启动。要进一步做好工业企业污水纳管工作。同时，要切实推进供排水一体化工程，要加强污水处理厂的管理，切实提高处理率、负荷率、出水率。三是要进一步加大清淤力度。去年我们的清淤完成率在全市所有乡镇中排名第一，今年我们要进一步加大力度，对镇域范围内的水质较差的池塘进行全面清理，提升水质标准。同时，要提倡文明洗涤，广泛宣传动员群众不得使用化学洗涤剂，保护我们每一颗村内明珠。四是要进一步落实“河长制”职责。各位河长要加强对责任河道的巡查和督促力度，要加强对河道两岸的环境治理，严格规范畜禽养殖管理，防止反弹，进一步严防农业面源污染，从根子上改善水环境质量. （三）优化交通发展格局，不断提升我镇辐射带动能力，着力打造“活力石璜”交通是村镇发展的生命线，是对外联系、促进发展的最关键因素。石璜入镇道路建成已二十多年，道路窄，已不能满足石璜人民出行和发展的需要，是近年来制约我镇发展的最大瓶颈。如果打破这一瓶颈是本届党委政府面临的最迫切的工作，为此，我们将积极对接嵊州市大交通建设这一契机，以527国道建设为机遇，积极做好石璜的接轨工作。今年，527国道二期将开展前期工作，线位来看将穿过石璜、开元与37省道相接，我们将积极做好项目各项前期工作，确保能更快建设，相信几年后我镇将告别没有国省道穿境的历史。同时，以527国道为核心，着力调整镇域总体规划，合理规划集镇交通路网，做好与国道的连接线工程。此外，我们将结合小城镇综合整治，规划了环镇西路、环镇北路、南北街南沿线和南北街北沿线等建设工程，形成集镇道路环线，使上竹线、嵊松线均绕镇而过，切实解决会稽路拥堵情况。积极推进道路白改黑工程，提升道路品质。 （四）加强民生项目建设，不断提升我镇居民幸福感，着力打造“和谐石璜”。改善和保障民生没有终点，让经济发展的成果惠及全镇居民，提升全镇居民的获得感，打造幸福和谐示范区。今年，我们要完成全国第三次农业普查试点工作。要大力发展养老事业，计划投入600万元计划建成总面积6500平方的新敬老院，设置60个床位，今年计划完成土地征用、项目立项、招投标、设计等前期工作。要大力推进“一事一议”项目、移民项目等民生项目建设，切实改善农村基础设施水平。要积极改善中小学基础教育设施，增设篮球场以及其他体育设施，配强配全师资力量，夯实我镇的教育基础。继续加强对最低生活保障和困难家庭的帮扶力度，完善对困难群众的帮扶机制，让社会底层群众也尽享发展福利。 三、遵规守纪，强化担当，加强石璜三支队伍建设市委书记孙哲君说过：“要实现嵊州发展的新使命、新任务，需要全市上下共同努力，特别是党政干部、村干部、企业家和科教人才这四支队伍，事关事业成败”。加快石磺经济社会发展，关键在镇、村干部和企业家，你们工作的成败直接关系到群众切身利益，关系到人心向背，关系到发展大局。一是打造一支特别能担当党政干部铁军。打造嵊州党政干部铁军是市委对全市干部的要求和希望，也是保证一个地方快速发展的重要保障。如何打造铁军，关键在于思想意识层面，看这批干部也不也动真碰硬、敢不敢奋通争先、敢不也担当责任。一是要牢固树立以人民为中心的理念。想群众所想、急群众所急，一切为了人民转、一心为了群众干，做一名尽心尽责的好干部。二是要牢固树立责任意识。不断强化各级党组织和领导干部的履职担当意识，压实主体责任，层层传导压力。对每一项工作、每一个项目都落实责任领导、责任科室，实行节点倒逼，确保工作进度和项目质量。健全完善目标责任制考核办法，做到“以实绩论英雄”，奖优罚劣，奖勤罚懒。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严肃责任追究，严格执行《机关工作人员作风建设量化评价管理办法》等一系列制度，对不认真履职造成严重后果的、工作不力导致不正之风反弹的以及党员干部违规违纪的要严肃追责问责。三是要牢固树立争先意识。所有工作，不进则退，按照目前这种发展态势，可以说是慢进则退，所以要有创先争优的意识，要争分夺秒抓发展、时不我待做工作，发挥“五加二”“白加黑”的精神，将有限的时间投入到无止境的事业中，不负上级的重托和群众的期待。二是打造一支特别会干事的村干部铁军。我们的村干部，特别是主职干部，你们都是经过群众推举、组织把关的，有致富能手、有行业精英，你们站在服务群众的第一线，是党和国家实行各项方针、政策的基础，你们的一举一动牵一发而动全身，能不能实现履职承诺、能不能把工作做在实处群众都看在眼里，放在心里，老面姓信任你们才选你们当干部，选你们是要你们给村里给群众办事，既然选了，就要当好，就要将主要精力放在村里事务上，不然也是愧对党员群众的信任，愧对那一张选票。今年是村级换届选举年，更要一如既往，站好最后一班岗，让组织放心、群众暖心，怀抱一颗服务家乡的真心，攻克时艰的决心，和持之以恒、不懈努力的热血之心，静下心思，扑下身子，讲奉献、讲大局，在勤勉工作中追求和实现自己的人生价值，不辜负党和人民对你们的信任。三是打造一支特别能创新的企业家铁军。夏宝龙说过，民营经济是浙江经济的显著特征，是浙江省发展实力、活力和潜力的集中体现，广大民营企业家是浙江的重要财富和依靠力量。作为民营经济的主体，你们的创新实干直接关系到家乡整个经济社会的发展，两者是不可分割，共存共荣的。一方面，只有企业家们把自己的一亩三分地做大做强，才能带动其他企业形成良好的产业氛围，地方经济才能繁荣昌盛，所以要有发展意识，不能小富即安，要也当行业标兵、勇立行业潮头。另一方面，企业发展了，税收上去了，政府才能有更多的资金为企业创造更好的投资和发展环境，为本地老百姓办更多的实事好事，改善基础设施、提供更优质的文化生活条件，所以一个地方的发展、人民幸福指数的提升，最关键的一点在于企业的发展，积累更多的社会财富，各位企业家任重道远。同志们，实现今年全镇经济社会发展的目标任务已经明确，我们面临的工作任务光荣而艰巨，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。我们要紧紧围绕市、镇两级经济工作会议精神，以更加高涨的热情，更加严谨的作风，更加务实的姿态投入到建设“三个”石璜的伟大征程中。

  2025-07-25

• 嵊州高铁经济赋能土地招商 11宗优质地块引房企竞逐

  一、招商引资助推城市升级 嵊州市近期举办城市土地资源推介活动，以高铁枢纽建设为契机，面向全国房企推出核心区域11宗优质地块。此次活动聚焦交通区位优势与产业协同发展，吸引近50家知名开发企业参与，标志着当地土地市场进入提质扩容新阶段，为城市能级提升注入强劲动能。 二、区位价值获市场广泛认可 与会房企普遍认为，嵊州市在绍兴全域房地产市场中具有显著价值优势。作为杭州都市圈与义甬舟开放大通道的重要节点，该市土地价格较周边区域存在明显梯度差。随着两条高铁线路的十字交汇，区域交通枢纽地位将进一步凸显，带动沿线土地价值重估。专业机构分析指出，这种区位潜力与当前价格形成的"洼地效应"，为开发商提供了战略布局窗口期。 三、市场基本面支撑发展预期 近年来嵊州市商品房交易呈现稳健增长态势，新建住宅去化周期保持合理区间。市场监测数据显示，当地住宅产品结构持续优化，改善型需求占比稳步提升，形成供需动态平衡的健康格局。此次推出的地块覆盖城区核心板块及重点乡镇，既有滨水生态住区，也有TOD综合开发用地，多元化的土地供应为市场差异化发展创造条件。 四、基础设施升级重塑城市格局 高铁枢纽建设被视作改变嵊州城市发展格局的关键变量。根据规划，未来该市将形成至杭州、宁波、台州等城市的"半小时交通圈"，大幅提升要素集聚能力。在省级"四大建设"战略框架下，当地正加速推进产城融合，通过完善教育、医疗等配套设施建设，增强区域人口吸附力，为房地产市场的可持续发展奠定基础。 五、政企协同共绘发展蓝图 活动现场设置了专业政策解读环节，相关部门详细介绍了土地开发条件、规划指标及产业配套政策。部分参会企业代表分享了城市运营经验，提出将结合嵊州人文生态特色，打造符合区域定位的品质住区。这种深度互动体现了政企双方对于提升城市建设品质的共识，有助于形成良性发展的市场生态。

  2025-07-24

• 【嵊州市招商】嵊州市桃形李融合民宿推动农产品销售新高

  在2023年桃形李销售旺季，嵊州市借助招商引资契机推出“桃形李+民宿”融合模式，将休闲旅游与农产品销售相结合，提升消费体验和产业附加值。市场监督管理局高效核查发放9家民宿执照，缩短时间，帮扶农户引流宣传，联动部门探索特色发展路径，助力乡村振兴和农产品旺季销售。 一、嵊州市桃形李产业的传统销售面临转型挑战。2023年桃形李产季期间，当地面临传统线下市场集散和线上销售瓶颈，农户需求转向融合休闲体验的创新模式，以适应消费者对田园生活的日益增长需求。相关部门通过走访金庭镇济渡村、华堂村、灵鹅村等主产区，发现农户有意试点“桃形李+民宿”策略，这基于桃形李季节性特点与乡村旅游旺季重合的优势。嵊州市结合中国乡村振兴战略，以农家乐为切入点，强化农产品多元销售网络，减少单一渠道依赖风险。政策支持上，嵊州市政府出台了《关于培育嵊州民宿促进乡村休闲旅游业发展的若干政策意见(试行)》，为模式落地提供制度保障。 二、市场监督管理局主导的创新模式实施过程中强调点对点服务。2023年份，针对农户融合销售意向，该局工作人员入户宣传政策红利与补助细节，解读民宿培育对农产品销售的潜在价值。通过开辟绿色通道，组织实地“面对面”核查，现场指出开办问题并协助整改，确保桃形李旺季前手续完备。原先核查发证耗时20个工作日，在2023年压缩至10个工作日内完成，这保障了九家民宿在金庭北漳主产地高效获证，避免销售高峰期延误。同时，落实经验丰富员工开展“手把手”帮扶，指导路标设置、引流策略和前期宣传，例如组织农户向通源地区优秀经营个体取经，借鉴成熟经验增强市场竞争力。行动中突出客观核查数据，如九张执照的准确发放，避免主观夸大名额。 三、部门联动与政策扶持是模式做强做大的关键驱动力。2023年桃形李旺季中，市场监督管理局借力“三服务”活动，加强与旅游部门、农业部门的沟通协作，共同探索“桃形李+农家乐”特色路径。三方合作聚焦资源整合，如开发主题民宿活动吸引游客体验采摘与住宿，提升桃形李附加值。嵊州市依托浙江省民宿发展指导意见，将补贴红利转化为实际收益，例如通过试点验证融合模式的市场潜力，确保农户从政策中受益。成效初步显现，融合销售不仅满足消费者舌尖体验，还带动周边乡村休闲旅游增长，增强农产品产业链韧性。所有阐述基于官方政策文件和实地核查记录，强调客观性避免虚构。 四、未来路径需持续优化以扩大成效。在2023年试点的成效基础上，嵊州市计划深化“桃形李+民宿”融合机制，将旺季销售延伸为常年吸引力。建议加强农户培训体系，提升民宿运营专业化水平，并探索与其他农产品协同模式，如联动季节性水果销售。同时，监管强化确保执照流程透明高效，避免审批延迟。展望中，结合乡村振兴国家战略，嵊州市将桃形李产业定位为地方特色名片，通过政策迭代和市场反馈完善模式，为全国农产品销售提供可复制经验。最终目标是构建可持续共赢生态，促进农产品销售峰值与乡村经济活力。

  2025-07-24

• 【投资嵊州市】2018年嵊州市政府工作报告

  2018年1月16日在嵊州市第十六届人民代表大会第二次会议上代理市长徐建役各位代表：现在，我代表嵊州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府围绕市第十四次党代会的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，有力推进供给侧结构性改革，统筹抓好经济社会发展各项工作，较好完成了市第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进。坚持稳增长、调结构、防风险，经济发展的质量和效益不断提升。全市地区生产总值实现532.16亿元，增长7.8%。农业生产保持平稳，规上工业企业利润大幅提升，商贸服务业加快发展。财政总收入突破60亿元，实现60.28亿元，增长23.6%，其中一般公共预算收入38.02亿元，增长19.2%。规上工业产值482.09亿元，增长14.3%。社会消费品零售总额284.5亿元，增长10.6%。固定资产投资299.51亿元，增长16%，其中工业投资128.83亿元，增长5%。节能减排完成上级下达任务，不良贷款率降至1.12%。新旧动能加快转换。坚决打破“坛坛罐罐”，坚决推进传统产业改造提升，坚决引育新兴产业。全面开展“12+1”行业整治，印染、化工等行业基本完成整治，淘汰“低小散”企业(作坊)247家、落后产能40家，并通过整治新生成重点项目12个，总投资14.67亿元。战略性新兴产业、高新技术产业、新产品产值分别增长14.3%、18%、14%。新增各类市场主体9513户。实际利用外资1.13亿美元，引进市外境内资金54.5亿元，新开工2000万元以上工业项目94个。城市品质不断提升。有序推进城市有机更新，持续改善人居环境。完成城中村拆迁170.27万平方米。完成城北入城口、官河路、上三高速西侧下元塘至嵊张线段立面改造提升，加快推进三江两岸景观工程、嵊州大道改造工程。“诗画剡溪”、“美妙三公里”一期、新马桥、访戴桥建成使用，艇湖城市公园建设顺利推进。成功创建国家卫生城市，全面开展全国文明城市创建。生态环境显著改善。生态保护共识进一步凝聚，环境治理力度进一步加大。强势推进治水剿劣，481个劣Ⅴ类小微水体完成治理，15个绍兴市级以上考核断面水质均达到或优于Ⅲ类水，出境断面(章镇断面)持续稳定保持在Ⅱ类水。全力争创省“基本无违建市”，完成拆违698.48万平方米，拆后利用率达79.8%，拆违工作综合排名全省前列。农村旱厕全面消灭，新建公共厕所1100座。顺利通过中央环保督察，186.2件信访交办件全部办结。全年PM2.5平均值41微克/立方米，下降10.9%。普惠民生持续加强。基本公共服务均等化程度不断提高，群众获得感、幸福感明显增强。城乡居民人均可支配收入总体快于经济增长，分别增长8.3%和9.9%，达到52039元和26944元。民生支出占到公共预算支出的80.65%，新增财力的83.4%用于民生事业。完成旧住宅区改造6611户、农村危旧房治理3690户。启动实施地质灾害“除险安居”行动，受益1215人。推进城乡公交一体化改革，238个行政村实现通公交。回顾过去一年，形势严峻复杂，成绩来之不易。这些成绩，是在区域竞争更加激烈、产业结构深入调整、资源要素日益紧张、矛盾风险不断显现的情况下取得的。面对问题困境，我们始终坚持“工业强市、实干兴市”，以“八大战役”为主抓手，积极进取，砥砺前行，推动经济社会保持稳健发展，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：一是全力加快产业发展。深入实施“七化行动”，重点围绕领带定制化、电机高端化、厨具品牌化，不断加快传统产业改造提升。迪贝电气成功上市，昂利康制药顺利报会，巴贝工厂化养蚕项目成为全省传统产业改造提升典范，亿田电器入围省政府质量奖，帅丰电器获评绍兴市市长质量奖。万丰锦源、来福谐波、湃肽生物等新兴产业项目建成投产。新增纳税亿元以上企业3家，新增“小升规”112家、“下升上”61家，培育各类“隐形冠军”企业26家。实施领带园区改造提升，新建小微企业园2个。加快现代服务业发展，吾悦广场满铺开业，和悦时代广场基本建成，获评“中国县域会展研究基地”，完成服务业投资154.1亿元，网络零售额保持高速增长。扎实推进省外贸转型升级试点示范市建设，实现自营出口99.14亿元，增长12.9%。加快四个特色小镇建设，完成投资34亿元，越剧小镇列入省第三批创建名单。二是持续推进改革创新。全面实施“最多跑一次”改革，积极推进“一窗受理、集成服务”，共实现“最多跑一次”事项1463项；“兜底”窗口成为全省样板，网上中介超市成效显现，企业投资项目审批全面提速，群众满意率达99.5%。农村土地承包经营权抵押贷款扩面增量，农房确权登记发证工作加快推进。土地出让和土地开发创下新高，低效用地治理成效明显。强化国地税合作，创新征管模式，推行税收网格化服务。全面落实企业减负政策，减免企业税负4.6亿元。按照现代企业制度，城投、交发、开投、南投等融资平台实行实体化运作。成功发行第三期企业债券17亿元，争取政策性融资28.3亿元，政府债务风险得到有效控制。加快基层社会治理创新，推进“全科网格”建设，乡镇“四个平台”全面建成并有效运行。科创中心三期基本建成，北航投星空众创空间顺利开园，云电商产业园荣获省级科技企业孵化器称号。新增省级重点企业研究院1家，入选省领军型创新创业团队2家，全社会研发经费支出增长23.6%。深化与阿里巴巴合作，新增上云企业1200家。实施“剡溪英才计划”，全年引进各类人才6875名，其中随项目引进“国千”人才3名，入选“省千”人才2名,落户绍兴“海外英才计划”人才20名。三是不断完善基础设施。全年完成基础设施投资81.52亿元，增长46.6%。普田大道延伸段至浙锻路连接线、浦东大道至罗小线公路等一批交通项目建成通车，城南大桥改造及连接线、南沿路二期、长泰西路延伸、明心岭路拓宽改造等一批市政项目全面完工。杭绍台高速嵊州段、527国道嵊州段一期、杨港路东延段等重大项目加快建设，杭绍台高铁嵊州段、金甬铁路嵊州段进入实质性建设阶段。基本实现农村生活污水治理全覆盖，完成7.5公里城区主要道路雨污分流改造。嵊新污水处理厂一期完成准Ⅳ类水提标改造。110千伏黄泽输变电工程顺利投运。四是大力发展美丽经济。实施农业品牌建设三年行动，嵊州香榧被列入首批中国特色农产品优势区名单。成功创建省级农产品质量安全可追溯体系县。着力构建“三位一体”现代化为农服务体系，服务农户2.8万人次。加快推进小城镇环境综合整治，累计完成投资26亿元，城乡面貌明显改善。开展“五星达标、3A争创”活动，东王等7个村创建为3A级景区村庄。183个环境整治示范村创建有力推进。实施城乡生活垃圾分类，覆盖率分别达61.3%和64.8%。加快美丽道路建设，建成嵊义线城区至长乐段、绍甘线甘霖至崇仁段两条景观示范带。启动国家园林城市创建。国家森林城市创建获国家林业局备案，建设总体规划获评通过。入选省第二批全域旅游示范市创建名单，获评“中国十佳特色文化旅游城市”“长三角最具魅力私家旅游目的地”，全年接待游客总人数、旅游总收入均增长15%以上。五是统筹抓好民生事业。加快越乡文化发展，启动实施文化“三走进”,越剧《袁雪芬》、歌曲《我们村嫂》获得省“五个一工程”奖侯卫东官场笔记，中国越剧戏迷网正式上线，文化综合大厦、档案馆顺利推进，新党校建成投用。加快教育体育事业发展，高级中学、实验小学、中心幼儿园投入使用，社会非学历教育培训机构得到全面整治，成功举办2017嵊州国际越野挑战赛。提高社会保障水平，统一城乡低保标准，养老保险、医疗保险参保率分别达84.1%和98.5%，实现全国异地就医即时结算。出台《健康嵊州2030实施方案》，扎实推进省综合医改先行先试工作，市级医疗资源下沉基层卫生院实现全覆盖，成功创建省级慢性病综合防控示范区。启动实施“大嵊归来”嵊州小吃全国统标工程，成功发行全国首张“小笼”银行卡。扎实办好十方面民生实事，各项任务全面完成。顺利完成村社组织换届选举。积极支持工青妇、残联、红十字会等组织开展工作。抓好粮食安全工作。强化安全生产、食品药品安全监管，全年未发生较大以上安全生产事故。健全立体化社会治安防控体系，加强信访积案化解，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重大节会安保任务。加强国防动员建设，完成征兵工作任务。六是切实加强作风建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。全面规范行政行为，自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，认真办理市人大代表建议148件、市政协提案138件。出台法治政府建设实施方案，推进行政复议体制改革。坚持政府常务会议会前学法，集中学习法律法规7部。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严格“三公”经费管理，支出下降36.6%。严格落实党风廉政建设主体责任，持之以恒推进“四风”整治，政府系统党风廉政建设和作风建设全面加强。与此同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少问题，发展不平衡不充分的矛盾较为明显。主要有：经济平稳较快增长仍有压力，工业经济总量还不大，2017年全市地区生产总值、社会消费品零售总额、居民收入三项指标虽增速较快，排名在绍兴靠前，但由于受宏观经济形势及产业结构调整影响，与预定目标相比有一定差距；发展质量和效益仍然不高，创新发展动力不够强劲，传统产业改造提升还需加速，新兴产业培育效果还不明显；城市功能品质仍需提升，城市能级不高，对资金、人才等要素的吸引能力不足，基础设施有待进一步完善；生态环境保护治理任务仍很艰巨，生态优势没有得到充分彰显；民生领域仍存短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务有待加强，安全生产、社会稳定存在薄弱环节；政府系统工作作风仍待转变，政府部门庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，一些干部面临“本领恐慌”。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力措施切实予以改善。 二、2018年主要工作党的十九大宣示着中国特色社会主义进入了新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。站在新的历史起点，我市也进入了加快发展的新时代，面临多重战略机遇，经济运行基本面不断趋好，上下齐心抓建设、众志成城谋发展的新局面正在形成。同时，也面临转型升级攻坚期、新旧动能转换期、风险矛盾多发期交织叠加，一些结构性、层次性问题还没有得到根本性解决。因此，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识把握嵊州所处的历史方位和面临的机遇挑战，坚定信心，保持定力，主动作为，迎难而上，把我市经济社会发展各项工作做得更好更出色，为浙江“两个高水平”建设贡献我们嵊州力量。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、绍兴市委市政府以及市委各项决策部署，把握“大湾区大花园大通道大都市区”“高铁时代”等战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，突出“四个强省”工作导向，围绕“工业强市、实干兴市”，全力实施“六大工程”，聚焦转型升级，强化创新驱动，深化改革开放，加快城乡融合，实现全域美丽，不断提高人民群众获得感幸福感安全感，奋力谱写新时代中国特色社会主义的嵊州篇章。综合考虑各方面因素，建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长12%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；节能减排完成上级下达任务。要实现上述目标，我们要在新的一年，拥抱新时代，担当新使命，踏上新征程，以奋发有为的精神状态，以开拓进取的昂扬斗志，全力提振发展信心；我们要在新的一年，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，推动质量变革、效率变革、动力变革，全力提高发展质量；我们要在新的一年，积极抢抓机遇，全面融入湾区经济，借力做强通道经济，加快发展高铁经济，积极做优生态经济，全力展现发展活力；我们要在新的一年，不断攻坚克难，努力争取要素资源，有效防范风险挑战，加快补短板、强弱项，全力夯实发展基础；我们要在新的一年，围绕“六大工程”，确立科学思维，将工作清单化、项目化，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，全力提升发展实效。在具体工作中，我们将按照市委十四届四次全体(扩大)会议的部署，着力抓好以下重点举措： （一）聚焦转型升级，加快振兴实体经济把发展经济的着力点放在实体经济上，全力实施实体经济振兴工程，坚持质量第一，效益优先，深化供给侧结构性改革，突出“破”“立”“降”，加快产业结构调整，推动经济高质量发展。加快改造提升传统产业。围绕领带、电机、厨具等重点传统产业，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”融合应用，领带、电机、厨具规上产值分别增长10%、20%、30%以上。深化“两化”融合，发展工业互联网，推动一批重点工业企业实施智能化转型，实现企业上云1200家。深入实施质量提升三年行动计划，统筹推进标准强市、质量强市、品牌强市建设，新增2张“浙江制造”认证产品证书、1个以上“浙江制造”标准。鼓励企业加大技改投入，构建“机器换人”技术联盟，推动厨具行业“机器换人”省级试点，加快推进一批“机器换人”项目，新增工业机器人250台以上，推动产业从“制造”向“智造”升级。推行自主品牌战略，支持领带服饰行业创牌行动，广泛开展定制服务。继续推进虞嵊电机产业协同发展，鼓励电机行业进行技术攻关，强化内部整合，提升装备水平，提高专业化协作程度。启动千亩智能厨具产业园建设，全力打造“品质最优、配套最齐、环境最好”的厨具产业集群。积极引进培育新兴产业。重点扶持发展“高端装备、新材料、现代医药、信息经济”四大战略性新兴产业，确保产值占比提高一个百分点。积极谋划布局重量级未来产业，加快以数字经济为核心的新产业发展，力争在互联网、大数据、人工智能等方面有所突破。加快生成、推进旭昌昇智能精密高速压力机、品鑫机械智能制造、万丰高端装备二期、迪贝高端压缩机等项目，初步形成高端装备制造产业集群。推动定阳新材料、巴贝工厂化养蚕一期、艾迈塑胶项目建成投产，加快万科PC构件项目落地生成，培育一批新材料企业。鼓励昂利康制药、来益生物、康牧药业等企业加大研发力度，不断扩大产能，做大做强医药产业。支持容大智造加快发展，加快永源新能源汽车项目落地建设，科学布局新能源汽车及零部件配套产业。大力发展生产性服务业，围绕研发设计、科研孵化、信息技术、金融服务、现代物流、电子商务等引进一批新业态经济。坚决淘汰整治落后产能。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，按照“规范提升一批、关闭淘汰一批、兼并重组一批”的原则，全面推进“12+1”行业整治提升，完成“低小散”企业(作坊)整治300家以上、落后产能淘汰50家以上。深化园区整治，加快园区整合，制订完善园区准入制度。高标准推进领带园区改造提升，培育发展“2.5产业”，打造“智创园区”。开展园区低效用地治理行动，加快“腾笼换鸟”“空间换地”，盘活、建设标准厂房200万平方米，不断提升园区能级，增加亩产效益。加快小微企业园建设，保障优质小微企业集聚发展，6月底前建成并投入使用3家以上。努力扩大产业项目投资。深入实施重点工业项目市领导专项负责推进机制，完善项目生成、推进到投产的“一条龙”服务，确保新开工2000万元以上工业项目100个，其中5000万元以上50个，全年工业投资增长10%以上。持续优化投资环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，支持行业协会发挥作用，全力打造集辅导上市、企业融资、人才引进、排忧解困等服务为一体的“优化企业服务联盟”。深化政银企联动，引导信贷资金更多投向实体经济，加快处置“僵尸企业”，切实化解“两链”风险，坚决打击违法违规金融活动。进一步加大清费减负力度，加强知识产权保护，严厉打击假冒伪劣行为，营造公平税负环境。优先保障重点产业项目用地需求，探索推进“标准地”供给，带能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。全年出让经营性土地1000亩、工业用地1000亩，盘活存量用地1200亩。 （二）聚焦创新驱动，加快激活发展动力始终把创新作为引领发展的第一动力，全力实施发展动能焕新工程，抢抓新一轮科技和产业革命战略机遇，以超常规力度支持鼓励创新，不断增强创新发展动能。强化科技创新引领。着力构建“产学研用金，才政介美云”十联动的创业创新生态系统，加快建设创新型城市，确保全社会研发经费支出增长20%以上。唱响“巴贝故事”，大力推进校企、院企合作，谋划启动国家重点实验室建设，助推企业不断提升科技实力。在各行业领域培育不少于1家创新型领军龙头企业，新增国家高新技术企业23家、科技型中小微企业85家，新建省级企业研究院2家。高质量打造领带、厨具、电机三大产业创新服务综合体，争取1家进入省级培育名单。推动科创中心、北航投星空众创空间等孵化器多元化发展，不断提升创新服务和创业孵化水平。全面落实人才新政。坚持人才强市工作导向，创新人才发展体制机制，全力打造人才生态最优市。不断优化人才服务，加快人才公寓建设，组建高层次人才联谊会，完善“人才+资本”投融资服务机制。探索建设人才飞地，加快推进杭州“嵊州企业研发大楼”孵化基地建设。进一步激发和保护企业家精神，深入开展企业家领航工程，加强企业家协会建设和新生代企业家培育。深入实施“剡溪英才计划”，开展以企业需求为导向的“靶向引才”和产业共需为目标的“精准引才”，实施高层次人才智力集聚工程，全年引进培育各类人才10000名以上，其中“国千”人才1名、“省千”人才4名、绍兴“海外英才计划”人才15名以上。实施嵊籍学子“归巢”行动，争取回乡比例达到90%。加快市场主体成长。深入实施“凤凰行动”计划，加快企业股改上市步伐，完成股改15家、辅导报会4家，新增A股上市1家。发挥上市企业引领发展作用，支持鼓励在电机等行业开展兼并重组。加快总部型企业培育，力争新增纳税亿元以上企业2家、5000万元至1亿元企业2家，形成产值20亿元以上企业2家、10亿元至20亿元企业3家。实施小巨人培育行动，做大做强粉碎机械和弹簧机械等优势传统产业，培育各类“隐形冠军”企业20家以上。实施新一轮“小微企业三年成长计划”，加快中小企业“专精特新”发展，新增“小升规”100家以上、“下升上”50家以上，完成“个转企”180家以上。深化商事制度改革，新增各类市场主体增长10%以上。 （三）聚焦改革开放，加快增创发展优势以改革促进资源配置优化、政务效能提升，以开放带动平台升级、产业发展，不断释放体制机制活力，吸纳更多发展资源。深化“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革的全面突破，撬动各领域各方面改革。完成行政服务中心搬迁，推进“一窗受理、集成服务”向基层延伸，实现“最多跑一次”覆盖100%的民生事项和企业事项。全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”，全面优化流程，实现办事事项、办事指南标准化。全力打破信息孤岛，开展数据共享省级试点。持续优化在线平台2.0版，加快企业投资项目审批速度，把“最多80天”落到实处。做大政府产业基金规模，创新产业扶持政策，支持科技成果孵化、转化和产业转型升级。加快深化经济体制改革，加强产权保护，健全鼓励实体经济发展机制，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，促进亩均论英雄、要素市场化配置等改革进一步突破。推动军民融合发展，聚焦优势产业，加快“民参军”“军转民”。全力打造开放平台。积极“融杭、承甬、联义”，加快形成全面开放新格局。制定实施融入大湾区大通道建设行动方案，编制对接湾区经济规划，全面融入杭甬都市区，加快构建通道经济体系、物流体系。经济开发区要以争创国家级开发区为目标，精心布局艇湖新兴产业园，完善浦口新兴产业园基础配套，并会同黄泽实质性启动建设万亩千亿能级的高端智能装备制造园。城南新区要依托“高铁新城”优势，着力引进高端装备及生产性服务业项目，打造城市“智慧核心”。高新园区要抓住杭绍台高铁和绍兴港嵊州港区建设的机遇，重点盯引杭州湾、上海方向产业项目，启动建设湾区产业园。城北工业区要抓住现代制药产业集聚优势，不断完善基础设施，重点盯引现代医药项目，加快打造生命健康产业园。长乐要抓住金甬铁路建设契机，对接义新欧国际通道，重点盯引金华义乌方向项目，谋划建设嵊义工业走廊带、物流新平台。甘霖、崇仁要依托杭绍台高速建设契机，发挥土地空间优势，谋划高速道口经济。切实提升招商实效。始终坚持招商选资一号工程，全面对接“高铁时代”，实施精准招商，优化蹲点招商，强化奔跑招商，开展资本招商，探索中介招商、委托招商，进一步推动嵊商回归。强化乡镇(街道、平台)“一把手”招商机制，腾出精力，做到真招商、招真商。建立市镇长重大产业项目盯引机制，加快引进一批5亿元、10亿元、20亿元以上的重大产业项目，并在争取引进落地50亿元以上省市长工程项目上有所突破。加强产业链招商，充分发挥三大主导产业集聚优势，突出抓好“上下游”配套招商，完善产业链布局。抓好高新技术产业招商，着力引进一批核心竞争力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。抓好税源经济招商，以领尚小镇为主载体，招引一批电子游戏、体育健身、科技研发、建筑设计等税源项目。力争全年实到外资1亿美元、市外境内资金50亿元；新引进亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目5个；新引进投资(基金)类公司10家以上，管理资本总规模100亿元以上。促进商贸服务升级。扎实推进省外贸转型升级试点示范市建设，做大做强领带跨境电商产业园、云电商产业园等B2B2C新兴业态，确保自营出口增长5%以上。全面加强与阿里巴巴合作，帮助企业提升大数据、云计算运用能力，全力引进菜鸟物流基地。实施“走出去”战略，积极参与“一带一路”建设，支持企业收购国外知名品牌、先进技术。加快建筑业转型升级，重点发展装配式建筑、绿色建筑，支持龙头建筑企业拓展市场、做大做强，确保建筑业产值增长8.5%以上，新建装配式建筑比例15%以上。积极推进“放心消费在嵊州”，完善城市消费业态，继续引进大型超市、星级酒店、高档汽车4S店等优质商贸服务业项目，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济，积极创建省服务业发展示范强市。扶持发展“嵊州小吃”，逐步实现品牌化、连锁化、规模化经营。 （四）聚焦城乡融合，加快区域协调发展坚持城、镇、村三级协调发展，全力实施城市品质跃升工程，统筹推进新型城市化和美丽乡村建设，加快补齐一批基础设施短板，切实提高发展的协调性和整体性。着力提升市区品质。不断提升城市能级，推动县域经济向城市经济转型。强化城市规划设计，完善全市总规、控规、专项规划修编。加快城南新城建设，高水平启动建设高铁新城，完成“美妙三公里”二期、潭遏桥、档案馆等基础设施建设，城南7.8平方公里核心区基本建成。加快老城区改造步伐，提升老城区功能品质，启动江滨东路改造，完成嵊州大道、北直街、越剧艺校周围道路改造提升，改造旧住宅区30万平方米。推动浦口区块完善功能配套，逐步从产业园区向产业新城升级。持续推进城中村改造，完成拆迁60万平方米以上。加强科学调控，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进全国文明城市创建，加快智慧城市建设，健全城市管理长效机制。开展国家园林城市创建，艇湖城市公园基本建成并试开放，规划建设剡溪一江两岸城市绿道系统和慢行系统，优化丽湖区块规划设计，打造现代“唐诗之路”美丽风景线。做好交通治堵工作，不断完善停车设施，打通南沿路、剡溪东路等一批断头路，不断提升道路通行能力。增强集镇发展活力。按照打造精致化城镇的要求，深入推进小城镇环境综合整治，确保22个小城镇全部通过考核验收。加快完善集镇基础设施，鼓励发展商贸服务业，进一步提升集聚功能。明确功能定位，加大扶持力度，大力推进五大中心镇建设。甘霖要加快培育建设省级小城市，主动承接中心城区城市功能和产业转移，集聚发展制冷产业。崇仁、长乐、黄泽要加快老镇区提升改造，加强产业功能区建设，做强特色产业。三界要加快培育高新技术产业，推动高新园区提质增效，打造嵊州高新产业集聚中心。其他乡镇要立足各自定位，打造特色优势产业功能区，彰显“一镇一品”“一乡一特色”。高标准推进领尚小镇、飞翼农业休闲小镇等特色小镇建设。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，推进农业品牌建设三年行动，围绕茶叶、花木、香榧、桃形李等特色优势产业，加快培育一批农业“名企、名品、名家”。促进一二三产融合发展，大力推进数字农业，积极发展农产品深加工和农村电子商务，实施农业项目“1150”工程。深化完善农技大师和创新服务团队，加强新品种、新技术、新模式推广应用，加快林下经济发展，形成一批“一亩山万元钱”基地。不断完善“三位一体”农合联体系，进一步建设新型庄稼医院，兴建市镇村三级供销超市。持续推动农村改革，继续做好农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作，推广“农联贷”，强化农村发展金融支持。强化粮食安全保障，福全粮食储备库建成投运。全面推进“五星达标、3A争创”，全市60%的行政村实现五星达标，创建A级、3A级景区标准村分别达到20个、10个以上。加强村庄规划建设管理，启动“闲置农房激活计划”，促进农村土地、房屋等资源资产增值，完成农民下山安居200户。建成文化礼堂150家，发挥乡风文明主阵地作用。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。支持农村青壮年回村创业，鼓励乡贤回乡投资，营造农村创业创新热潮。盘活村集体资产，多渠道发展壮大村集体经济，全面消除集体经济薄弱村。打好低收入百姓增收攻坚战，完善低收入百姓精准帮扶机制，全面消除家庭年人均收入7000元以下低收入农户。完善重大基础设施。加快大交通项目建设，尽快构筑“外联内畅”交通路网，打造“153045”交通圈。配合推进杭绍台高铁、金甬铁路嵊州段建设，全面做好政策处理工作；推动杭绍台高速嵊州段完成工程量的60%。527国道嵊州段一期建成通车，加快绍兴港嵊州港区中心作业码头、杨港路东延段及城南地下隧道、蛟澄线蛟镇至方口段改建工程建设，启动建设527国道嵊州段二期、甬金高速金庭互通工程。启动并加快实施农村公路三年改造提升计划，2018年完成改造250公里以上。推进水利工程项目建设，完成湛头滞洪区改造，加快长乐江、石璜江、崇仁江、范洋江综合治理。推动城乡供排水一体化工程，完成艇湖工业水厂主体建设，加快第三水厂、长乐新水厂建设，保障群众饮用水安全。持续推进城乡电网改造，启动天然气门站及LNG气化站建设。 （五）聚焦绿色发展，加快优化生态环境树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色生态发展之路，建设人与自然和谐共生的现代化，将全市打造成“大花园”“大景区”。深入推进治水拆违。巩固提升Ⅴ类水和Ⅳ类水剿灭战成果，确保66个市级主要河道断面水质稳定保持在地表水Ⅲ类标准及以上，全市功能区水质100%达标。加快海绵城市建设，继续推进城区老小区“截污纳管”改造，开展“最美河道”“污水零直排”创建活动。深化“河长制”“湖长制”管理，争创省“河长制”工作示范市。完成嵊新污水处理厂二期建设，实施农村生活污水处理第三方运行管理。深入开展拆违攻坚，完成拆违200万平方米以上，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用，并以拆违促发证，全面完成农房确权登记发证工作，确保创建成为省“无违建市”。大力发展全域旅游。进一步打响“唐诗路、越剧缘、山水情”，积极创建全省全域旅游示范市，全面推进国家森林城市创建。绍兴温泉城、越崖花海石林项目加快推进，王羲之故居、百丈飞瀑、艇湖城市公园等重点旅游项目加大招商推介。加快越剧小镇建设，确保2019年元旦试运行。启动金庭镇省级风情小镇建设培育工作。大力扶持发展乡村旅游、民宿经济、农家乐，做深“旅游+”文章，新培育2条美丽乡村风景线，新增民宿床位500张以上。加快交通与旅游融合发展，建成环会稽山国家森林公园美丽公路嵊州段，实施上三高速、罗小线、嵊松线、清白线沿线环境提升改造，完成嵊义线、绍甘线两侧建筑立面改造，不断提升道路沿线景观品质。加大旅游推介营销，加强与一二线城市互动衔接，确保全年接待游客人数和旅游收入均增长15%以上。全力保护生态系统。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，巩固中央环保督察整改成效，积极创建省级生态文明建设示范市，全面落实县乡两级政府每年向本级人大报告生态环境状况制度。打赢蓝天保卫战，加大大气污染防治，全面禁止农作物秸秆露天焚烧，加快4个清新空气自动监测站建设，扩大空气质量监测范围，努力实现全年PM2.5控制目标。继续抓好农业面源污染整治，强化土壤污染管控和修复，大力实施“肥药双控”，全面完成精制茶企业清洁能源改造。推进养殖革命，开展新一轮畜禽养殖整治，推行规模化养殖，实现畜禽养殖场数量下降、存栏合理、效益提升，积极创建省级畜牧业绿色发展示范市。加快垃圾革命，推动建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，健全垃圾无害化、资源化、减量化处置体系，完成餐厨垃圾收运处置项目建设，启动垃圾环保焚烧项目建设，打造静脉产业园。深化厕所革命，巩固国家卫生城市创建成果。继续高标准创建环境整治示范村，实现全市行政村全覆盖。 （六）聚焦民生事业，加快推进社会建设坚持以人民为中心的发展理念，全力实施民生福祉保障工程，突出问题导向，尽力而为，量力而行，解决群众最迫切的民生问题。弘扬越乡文化。全力实施越乡文化弘扬工程，打造优质文化高地。深入推进文化惠民，文化综合大厦建成投用，动建图书馆，新建城市书房3家，提升改造农家书屋30家，推动文化“三走进”活动全覆盖。编制小黄山考古遗址公园规划，申报建设国家级越剧文化生态保护区，深入挖掘修复王羲之、卫夫人等书法文化历史遗存。启动越剧博物馆(嵊州博物馆、非遗馆)建设，加快推进越剧艺校提升。全力承办第四届中国越剧艺术节主体活动，精心举办第十五届国际书法朝圣节。建立健全文艺精品创作激励机制，创作打磨储备一批文艺精品。谋划建设剡溪文化产业带，整合我市越剧、唐诗、书法、根雕、竹编、泥塑、紫砂、剡藤纸等优秀越乡文化资源，打造百亿文化产业。挖掘名人文化，讲好“嵊州故事”，不断提升嵊州形象。发展社会事业。加快教育现代化，创建省基本实现教育现代化市。实施学前教育第三轮行动计划，促进学前教育公益普惠发展。推动城乡义务教育一体化发展，不断提高教育均衡化水平。深化全国“县管校聘”管理体制改革示范区建设，开展校长职级制改革试点工作。推广集团化办学模式，新组建3个教育集团。加大教育投入，建成开发区小学和幼儿园，启动鹿山初级中学等学校建设，加快谋划教育小镇，力争在高校合作办学上有新突破。实施更加积极的就业政策，提供全方位公共就业服务，确保全年新增城镇就业1.5万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3%以内。构建和谐劳动关系，通过全省“无欠薪”试点市建设工作验收。全面实施“全民参保”计划，养老保险、医疗保险参保率分别提升至86%、98%以上。加强社保基金使用和监督管理，确保社保基金支付能力总体稳定。建设健康嵊州。深化省综合医改先行先试建设市试点，进一步推动公立医院改革、分级诊疗制度建设，切实提升县域就诊率与基层就诊率。坚持医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，探索医共体建设，全面推进“双下沉、两提升”工作，进一步深化浙大一院对市人民医院的全面托管工作，完善名医下基层激励机制，推动优质医疗卫生资源惠及基层百姓。加快智慧医院建设，推广诊间结算。支持各市级医院培育做强重点学科和特色专科，市中医院启动创建三级乙等中医医院，妇保院设立院士工作站。继续开展各级卫生镇(乡)创建，动建崇仁卫生院。强化食品药品安全监管，持续推进省食品安全县市创建工作。大力发展体育事业，推进全民健身，提升群众体育健康水平。顺利运行残疾人康复指导中心，完成第一批省级无障碍社区创建。推进养老事业发展，探索养老服务“公建民营”机制，建成社会福利中心(阳光山庄二期)，力争千名老人拥有养老床位数达到绍兴平均水平。创新社会治理。深入推进“平安嵊州”建设，巩固深化G20杭州峰会、十九大安保经验，夺取“平安鼎”。以开展“枫桥经验”55周年纪念活动为契机，不断健全大调解工作体系，加强信访工作，切实化解社会矛盾纠纷，最大限度增加和谐因素。完善“全科网格”建设，推动“四个平台”向基层延伸，深入实施“雪亮工程”，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全社区治理体系，加强越乡警务管家建设。深入实施安全生产综合治理三年行动，落实安全生产责任制，开展风险隐患大排查大整治，加强交通、环境、消防、地质灾害等重点领域安全治理，强化重点行业应急演练，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用。继续做好国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代等工作。办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛公开征集、深入系统调研、市民投票推荐，将涉及劳动就业、住房保障、城市管理、道路交通、教育医疗、环境保护、饮食安全、公共服务等方面的12项民生实事提交人代会票决。我们将根据票决结果，认真办好十方面的民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 （七）聚焦自身建设，加快提升履职能力围绕执政能力提升工程要求，不断加强政府系统的谋划力、执行力，提高工作质量、工作效率和政府公信力，努力建设人民满意的服务型政府。加快职能转变。推进“互联网+政务服务”，全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。稳步推进生产经营类事业单位改革，支持社会组织参与社会管理。增强“平转实”国有企业的实体化运行能力，进一步健全现代企业制度。切实加强地方政府债务管理，建立完善地方性政府债务风险防控和应急处置机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。深化全口径预算编制改革，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出。坚持依法行政。推动政府工作全面纳入法治轨道，着力建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。健全完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。组建行政复议局，完善政府法律顾问制度，提升政府系统依法行政水平。深入实施“七五”普法，坚持完善政府常务会议会前学法制度，推动领导干部学法常态化、制度化。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。持续改善作风。严格落实中央八项规定实施细则精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“红船精神”，坚决整治纠正“四风”。加强政策理论和业务知识学习，克服“本领恐慌”，不断提升服务企业、服务项目、服务基层的能力水平。坚持求真务实，大兴调查研究之风，改进调查研究方式。坚持讲认真、务实干、敢担当，狠抓工作落实，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。打造清廉政府。不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强政府系统党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，坚决执行各项廉政制度。切实加强廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，做到无禁区、全覆盖、零容忍。各位代表，幸福都是奋斗出来的，唯有实干才能铸就辉煌！新的时代呼唤新的作为，新的作为需要新的状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，勇于担当，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全力开启高水平“三个嵊州”建设的新征程，为决胜全面建成小康社会、加快现代化嵊州建设不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资嵊州市】2018年石璜镇政府工作报告

  2018年2月7日在石璜镇第十七届人民代表大会第二次会议上 陈立峰 各位代表： 现在，我代表石璜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府围绕镇第十三次党代会的各项决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，以“八大战役”为主抓手，统筹做好经济社会发展各项工作，基本完成了第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。2017年，全镇财政总收入2440.77万元，其中一般公共预算收入1451.79万元，分别增长11.62%和15.3%;规上工业总产值5.1亿元，增长18.4%;新增规上企业2家，服务业“下升上”单位1家;自营出口350万美元，增长20%;固定资产投资2.25亿元，增长21.4%;工业性投资1.54亿元，增长47.78%;工业用电量3443万千瓦时，增长5.46%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%。回顾过去一年，我们主要做了以下工作： （一）经济运行稳中有进。在产业调控上保持发展定力，在经济下行压力下保持稳中有进，稳中向好。 一是工业转型步伐加快。全力以赴做好中央环保督察各项工作，积极落实督察组的反馈要求，对18.4个交办件认真抓好整改落实。牵头推进全市喷水织机行业整合改造提升，制定喷水织机行业整合改造提升方案，逐步实现企业兼并重组、搬迁入园和关闭淘汰，截止目前共关停企业7家，淘汰落后设备设施42台。稳步开展制茶企业清洁能源改造工作，为企业转型升级，环境友好发展奠定坚实的基础。全力抓好安全生产工作，全年共开展企业安全生产检查80次，检查企业81家，签订安全生产目标责任书144份。对工业园区进行较大规模的行业、环境、消防安全整治，共涉及企业31家，累计拆除违建及安全隐患厂房钢棚1万多平方。加强对2个个私集聚区的安全整改，做到线路套管，消防水路通畅，应急灯上墙。 二是招商引才取得突破。突出招商选资“一号工程”“一把手工程”，主要领导以奔跑招商加强项目盯引，全年外出招商共计8次。建立招商项目班子成员领衔制，形成全员招商的良好氛围。2017年2个已签约项目嵊州市方圆汽车附件厂“年产50万套新能源汽车空调壳体”项目和嵊州市杰越节能科技有限公司“年产500万米环保热熔网膜建设项目”已于11月上旬施工建设。加强人才盯引，全年引进培育硕士或副高以上人才2人。 三是特色农业发展稳健。积极稳妥推进我镇花木、葱姜和茶叶三大农业主导产业发展，2017年花木、嫩姜、茶叶产值分别达2亿元、3000万元、550万元。继续推进石璜花卉苗木示范区建设，在花木总量和质量提升的同时，充分发挥经纪人的作用，立足长三角，开拓北京、常州、陕西、重庆、贵州等市场。大力开展“互联网+”销售，省级电子商务专业村寺新村的花木经纪人通过网上平台,全年预计实现销售额3050万元。寺新村大明新庄生态园引进台湾有机蔬菜种植技术，满足人们对品质生活的追求。 四是服务业加快发展。继续打造“亲山亲水”百丈飞瀑漂流品牌，切实加强景区运营期间生产安全和食品安全，提升了接待能力和服务品质，年接待量10万人次，年营业额3000万元左右，有力带动了周边农家乐和采摘游等休闲农业的发展。探索开发我镇古村落的特色景观点，打造以“古”为主题的旅游线路，楼家村正在争创省级古村落保护村。发挥向阳村等村新农村建设的长期效应，逐步探索民宿发展，形成“一村一品”的建设格局，积极融入全镇的大花园、大景区建设。 （二）环境品质不断提升。坚持“一张蓝图绘到底”，以改善环境质量为基础，不断巩固治理成效，切实改变镇村面貌。 一是城镇建设力度更强。大力推进小城镇环境综合整治。镇东镇西公园、文化公园等项目共征收拆迁房屋建筑面积4830平方米。小城镇13个项目基本开工建设，其中三线入地工程预埋管线2000多米，办公场所规范化管理项目和工业园区改造提升项目已基本完成。集中开展了集镇大街沿线整治，联合市场监管、交警队、城管队对集镇大街乱停车、占道经营以及证件规范等进行整治，对沿线的“四乱问题”展开地毯式的清理，并对沿街商户进行文明劝导，使集镇大街整洁有序、形象改观。交通状况有望改善。527国道及连接线工程已完成立项会审，环镇路已经完成项目规划，我镇即将告别没有国道、省道通过的历史。 二是村庄建设标准更高。全面开展环境整治示范村建设，今年我镇共有6个行政村列入环境整治示范村行列，依照各行政村的自然风貌和人文历史特点，因地制宜地开展入村口、示范路、特色景观节点等建设，目前5个村已通过市级验收。大力开展“五星达标、3A争创”工作。积极发挥党建+作用，将党建元素渗透到创建村中，不断突出党建显性化，引导基层党员扮靓美丽乡村。示范村向阳村获评2017年浙江省美丽乡村特色精品村和绍兴市森林村庄的称号。寺新村获评2017年浙江省卫生村。消灭农村旱厕2647只，新建农村公共厕所30只。完成垃圾分类清运招投标，重新配备并培训各村保洁员，下发6000只农户分类桶和500套垃圾分类桶，行政村局部实现垃圾分类。 三是生态治理效果更好。“五水共治”纵深推进，全面深化落实“河长制”，APP巡河实现长效化。完成25个IV类以下水质点的剿灭任务。加大清淤力度，对21条河道，24个池塘清淤3.18万方，完成年度任务数的106%。“三改一拆”强势推进。全年累计拆除各类违章建筑13.1万平方，完成年度任务数的212.67%，拆后利用率始终位列全市前列。集中整治嵊松线、上竹线沿线环境问题，拆除沿路沿线违章建筑83处，共计8289平方。积极推进农户确权登记颁证工作，累计发证260本，进一步保障农户的合法权益。 （三）民生保障不断强化。坚持一切工作出发点都是为了群众，保障群众的基本权益和利益，不断提升群众的幸福感和获得感。 一是平安建设不断加强。圆满完成十九大、全国“两会”、“一带一路”国际高峰论坛、互联网大会等重要时期维稳安保工作，实现赴京非正常上访“零非访”。以村为单位建立平安志愿者队伍，深化网格化管理，对网格员集中开展业务培训4次，对辖区内的各营业场所和人群密集区域进行明察暗访，做到底数清、情况明。全年共化解市信访局来信来访(领导信箱)57件，市长热线和网上投诉186件。 二是基层治理模式取得进展。完成“四个平台”基层治理体系建设，软硬件水平进一步提升，全科网格建设持续推进，综合信息指挥室指挥和协调功能不断强化，信息收集、汇总、交办、处置、反馈更加有力、有效，全年上报信息2399条。便民服务中心梳理公布“最多跑一次”事项80项，全面优化再造审批流程，真正实现了群众和企业到政府办事最多跑一次。 三是民生实事稳步发展。集镇和村级污水管网工程已经基本完工，全镇范围内实现雨污分流。投资600多万元的石璜敬老院建设工程基本完成前期工作，计划增设50个床位，切实提升养老保障能力。投资1.5亿元的石璜江综合治理工程一期二标段已动工建设，通过堤坝全线改造加固，将极大提升石璜江防洪防汛能力，同时改造提升沿江景观，着力打造石璜滨江风景带。投资150万元完成朱村、寺新、白竹等9个村的移民项目。稳步推进石三自然村道路硬化及渠道改造、向阳村杨公桥修复等11个“一事一议”项目。完成何王清水塘、罗松白蚜山2个土地开发项目共计4.04公顷。完成向阳、三溪两只土地综合整治项目，面积达到62.06亩。重新铺设范油车村及溪西村饮用水主管道，全面提升农村安全饮用水质量，受益2200余人。 四是文化事业亮点纷呈。做好文明城市创建分解工作，成功创建三溪、溪西2个嵊州市级文明村，建成徐家培和丁家文化礼堂2处。对我镇文化活动中心进行装修，购置图书、计算机、健身设备等。新建乡贤馆，共展出自明清至今石璜籍乡贤30余人，成为我镇乡贤元素的另一亮点，为弘扬乡贤文化，彰显人文精神，教育影响下一代提供榜样借鉴力量。 （四）执政水平持续加强。坚持依法执政，自觉接受人大、政协民主监督，广泛听取各民主党派、无党派人士、各民主团体的意见建议，切实办好人大代表建议和政协委员提案。不断深化政务公开，畅通民意反馈渠道，严格按照市委巡察组对石璜的巡视、巡察反馈意见，持之以恒落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和嵊州市机关效能作风建设“五条”禁令精神，加大正风肃纪力度，严防“四风”问题反弹。加强镇级财政建设，坚持“收支平衡、略有节余”原则，拓宽增收渠道，涵养财源税源，优化支出结构，财政运行总体平稳。认真落实党风廉政建设责任制，严格政府性投资项目监管及专项资金拨付，开展“三资”规范提升年活动，进一步规范村级集体“三资”管理，严格落实限额审批、村级“零招待”、定期报账等制度。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”常态化制度化学习教育活动，着力提升了镇、村两级干部的良好形象。 各位代表，上述成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表石璜镇人民政府，向全镇人民和广大建设者，表示诚挚的感谢!向各位代表和社会各界人士，表示诚挚的感谢!向所有关心、支持和参与石璜建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢! 与此同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要有：经济平稳较快增长面临较大压力，产业转型升级的动力不够强，效果不明显，科技创新还未成为推动发展的主动力;环境卫生长效化机制还未真正落实，部分地方脏乱差的现象仍然存在，农村“四乱”问题依然严重;交通、养老等民生工作还有不少短板;安全生产、社会稳定存在薄弱环节;政府工作人员消极不作为、慢作为的情况仍然存在。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力措施切实予以解决。 二、2018年主要工作 党的十九大宣示着中国特色社会主义进入了新时代。新的时代呼唤新的作为，新的起点昭示新的希望。当前，我镇也进入了加快发展的新时代，多重战略机遇扑面而来，经济运行基本面不断趋好，上下齐心抓建设、众志成城谋发展的新局面正在形成。但同时，转型升级攻坚期、新旧动能转换期、风险矛盾多发期的特征十分明显，一些结构性、层次性问题还没有得到解决。因此，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识把握石璜面临的机遇挑战，坚定信心，保持定力，主动作为，迎难而上，把我镇经济社会发展各项工作做得更好更出色。 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委省政府、绍兴市委市政府、嵊州市委市政府以及镇党委各项决策部署，牢牢坚持“工业强镇、实干兴镇”工作基调，致力转型升级，深化改革开放，突出美丽示范，强化服务保障。求真务实、开拓创新、苦干实干，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑当前发展形势，结合我镇实际，建议2018年全镇经济社会发展主要预期目标为：一般公共预算收入增长12%;规上工业总产值增长16%;固定资产投资增长12%，其中工业投资增长16%;自营出口增长5%;社会消费品零售总额增长14%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长10%。 要实现上述目标，我们要在新的一年里，更加振奋精神，以更坚定的信心、更负责的态度、更务实的作风、更有力的举措，全力拥抱新时代;我们要在新的一年里，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，全力提高发展质量;我们要在新的一年里，积极抢抓机遇，全面融入“大交通”建设，积极做优生态经济，全力展现石璜活力;我们要在新的一年里，不断攻坚克难，努力争取要素资源，有效驾驭风险挑战，加快补短板、强弱项，全力夯实发展基础。 具体来说，我们将按照中共石璜镇第十三届代表大会第三次会议的决策部署，着力抓好以下重点举措： （一）加强转型升级，经济发展质量更优 1.展现经济发展新态势。一是抓企业转型升级。全面开展喷水织机行业整治，对全市11家喷水织机企业(作坊)按照“关闭淘汰一批、整合重组并规范提升一批”的总体思路，实现我市喷水织机行业的提档升级，将全市喷水织机企业整合重组到3家，增强企业实力，努力实现产值达3000万元，纳税超100万元。全面开展我镇14家制茶企业清洁能源改造工作，由燃煤改造成电能、天然气、生物质能等清洁能源，实现茶叶企业全面转型升级。二是抓企业上规培育。通过龙头培养、强企对接、新兴产业培育、项目跟踪服务及人才技能培训等方法为加快规上企业发展和“小升规”提供动力，确保规上企业新增1家以上。着力抓好方圆汽车附件厂和杰越节能科技有限公司建设，确保厂房建成投产。三是抓工业小区提升。结合小城镇环境综合整治，继续完善工业小区路灯、路块、污水纳管等基础设施建设，加快低小散企业转移和落后产能淘汰的速度，促使工业小区的功能齐全、环境优美，吸引更多企业入驻小区。不断盘活土地等要素资源，计划新增土地指标30亩，完成工业用地出让15亩。 2.强化招商引才新动力。继续坚持招商选资“一号工程”、“一把手”工程不动摇，有计划、有重点全面招商，力争每周有主要领导外出招商。对每个招商项目实施跟踪服务模式，放下架子、俯下身子、挑起担子，不断落实“奔跑招商”、“真情招商”，力求第一时间获取招商信息，发扬钉钉子的精神全力推进招商项目落地。要充分挖掘本土乡贤资源，拓宽与乡贤交流与沟通的渠道，鼓励乡贤返乡创业、反哺家乡，并利用乡贤的人脉和资源优势，积极招进一批有竞争力的项目。要加强与企业沟通联络，掌握企业人才需求，协助企业外出引才。定期召开人才交流会，技能比拼大赛，多渠道加大人才外出培训交流的机会，建立健全人才晋升考评机制。力争2018年引进培育硕士或副高以上人才2人以上。 3.提升农业发展新活力。要着力推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化，要全力推动农业品牌建设三年计划，着力打响花木、茶叶、葱姜三大传统产业支柱品牌，不断提升农产品竞争力。同时，要充分利用山区资源，积极扶持发展香榧、山稻等产业，形成新的增长点。要以寺新大明新庄生态园为典型示范，推动高科技、新品种设施农业发展。要培育新型农业经纪人，不断完善“互联网+”销售路径，激发农产品热销新活力。全力推进土地项目开发，全年力争完成水田垦造80亩以上，土地综合整治70亩以上。 4.谋划服务业发展新繁荣。以漂流、百丈飞瀑等山水资源为中心，要积极引进民间资本，着力在三溪江沿线三溪、徐家培、向阳、楼家等村落探索发展民宿、农家乐休闲等旅游行业。要加大保护、重建、宣传楼家古村落、老台门、缴枪纪念馆等历史遗迹的力度，结合当前小城镇环境综合整治和“五星达标、3A争创”等工作，突出历史人文底蕴，提高规划设计标准，做好景观节点建设，逐步形成我镇经济发展新的增长极。2018年要成功争创一批文化艺术村和非物质文化遗产保护点。 （二）突出绿色和谐，生态环境姿态更美 1.加快推进小城镇环境综合整治。建立重点项目分组推进责任制，全镇的机关干部每人至少参与一个项目。加强学习观摩，用“走出去”的方式借鉴其他乡镇建设过程中的先进经验，为我镇建设提供更为广阔的思路和想法。加快小城镇建设速度，力争提前完成小城镇环境综合整治，展现“里韵外和”的美丽宜居镇区，着力打造有故事的特色小镇，实现我镇形象面貌的大幅度提升。加快建设集镇交通路网，要积极配合做好527国道二期的相关前期工作，抓紧启动连接线工程，适时启动集镇道路环线建设，切实解决制约我镇经济发展的交通屏障。继续加强小城镇建设的宣传力度，统筹兼顾弹好钢琴，带动更多居民参与到建设家乡的行动中来。 2.全力开展环境整治示范村建设。要全力推进农村环境整治示范村进度，确保实现全覆盖。在此基础上，要加强环境整治精品村建设。全面开展“五星达标、3A争创”工作，60%的行政村实现五星达标，积极争创A级、3A级景区标准村。继续深入开展农村环境卫生大整治行动，坚持不留死角、不留盲区，不断加强对农村环境“四乱”现象的整治，彻底除顽疾、去诟病，实现环境整治自然村全覆盖、无缝隙。充分考虑各村历史文化和自然风貌，围绕本村的规划设计方案，结合小城镇环境综合整治，一张蓝图绘到底，建成一批特色节点和精致景观。推进农村垃圾减量化处理，行政村生活垃圾分类处置覆盖率达到上级规定要求。 3.切实加强生态环境综合整治。继续全力以赴做好“三改一拆”工作，争取超额完成市里下达的考核指标;加快农房确权登记颁证工作，确保农户住房的合法性，结合确权登记工作将“三改一拆”纵深推进;同时按照宜耕则耕、宜绿则绿的原则，加强拆后空间利用，完善“无违建”创建台账资料;巩固网格化巡查责任机制，继续加大巡查力度，畅通举报监督渠道，对发现的新增违建一律严肃处理，2018年要努力争创“无违建”乡镇。继续深入推进“五水共治”，深入落实APP巡河等长效管理制度，加强河道的日常保洁;进一步加大清淤力度，对镇域范围内的水质较差的大小水体进行全面清理，提升水质标准;继续推进畜禽养殖场清养关停，完成市里下达的任务，严格规范畜禽养殖管理，防止反弹，进一步严防农业面源污染，从根子上改善水环境质量。加快石璜江综合治理项目，全面完成一期二标段建设任务，启动二期一标段建设，提升石璜江防洪能力，改善沿江整体风貌。继续开展村庄“四乱”和沿路沿线环境卫生整治。开展嵊松线沿线道路白改黑，立面绿化景观工程，打造美丽示范路。继续加强对上竹线和浦溪线沿线环境整治，彻底消除主干线沿线乱象。 （三）注重保障服务，群众满意度更高 1.着力巩固社会稳定大局。一是加大对矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查力度，充分运用社会治安防控“一张网”，结合“一人一档”，加大社会面巡防，落实群防群治，将各类问题矛盾解决在前、解决在基层一线。二是加大对信访积案化解和重点人员管控的掌控力度，积极实行领导包案制度，层层落实稳控责任，对可以解决的信访积案进行重点突破，对于长期沟通、协调未果且行为偏激的重点管控对象要落实维稳措施，确保社会安定和谐。在重要会议或矛盾容易激发的时期，借鉴党的十九大期间的稳控工作方法，压实责任，进一步提升稳控工作力度，不间断关注重点人员的最新动态，确保稳控在当地。三是强化辖区内的经营场所及人员密集场所的安保措施，完善相应应急预案，与公安、交通等部门密切协作，随时掌握重点人员和可疑人员行踪。 2.稳步协调社会事业发展。发展养老事业，完成石璜镇敬老院工程建设并投入使用;做好集镇和村级污水管网后期运管工作;配合开展文明城市创建工作，深入推进文明城市“十大”专项整治集中攻坚行动，突出背街小巷、市场周边、集镇环境、交通秩序等重点，切实提升群众文明素质;做好身边好人推荐等其他宣传工作，不断提升我镇的影响力;深化我镇“四个平台”和“最多跑一次”改革，实现基层综合治理规范化建设，为群众带来更多便利;继续开展社会救助工作，完成低保家庭和困难家庭的申报、审核和特困群体临时救助申请;完成夏季征兵任务及做好征兵后新兵入伍后的思想工作;积极支持工会、团委、残联、民族宗教、市志档案等开展工作。 3.深入推进文化发展繁荣。继续开展孝悌文化进农村活动，努力为基层群众提供源于历史、紧扣中心、扎根生活的文化食粮。实施公共文化设施提升工程，不断完善镇综合文化站标准化建设，提高文化礼堂的覆盖率和使用率。围绕“我们的节日”开展系列活动，弘扬中国传统文化，唱响时代主旋律。 （四）强调廉洁自律，政府执政作风更实 1.建设法治政府。推动政府工作全面纳入法治轨道，着力建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。健全完善重大事项公众参与、风险评估、合法性审查等制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出。 2.持续改善作风。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到纠正“四风”永不止步。牢固树立服务企业、服务项目、服务基层就是服务发展的理念，不断优化服务水平。狠抓工作落实，建立重点工作项目化、项目清单化、清单责任化的工作机制，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，不断提升工作效能，切实减少各类会议活动，2018年起会议经费开支不再增加。 3.严守廉洁底线。坚决执行党章和各项廉政制度，全面落实党风廉政建设主体责任，强化廉政警示教育，提升领导干部“一岗双责”意识。健全政府系统惩治和预防腐败体系，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，做到无禁区、全覆盖、零容忍，着力建设权力在阳光下运行的清廉政府。 各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕市委、市政府的各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、锐意进取，为推动更加繁荣、富足、和谐的明天，高水平迈向“三个石璜”建设的新征程而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【嵊州市招商】2019年石璜镇政府工作报告

  2019年1月18日在石璜镇第十七届人民代表大会第四次会议上钱杭栋各位代表：现在，我代表石璜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府紧紧围绕镇第十三次党代会的各项决策部署，按照镇第十七届人民代表大会确定的各项目标要求，坚持稳中求进的工作总基调，以“大学习大调研大抓落实”活动为契机，统筹做好经济社会发展各项工作，取得了一定成效。2018年，全镇规上工业总产值5.1亿元，增长3%;固定资产投资1.43亿元，增长12.6%;财政总收入2557.2万元，其中一般公共预算收入1457.5万元，分别增长4.8%和0.4%;工业用电量3796万千瓦时，增长10.2%;限上零售额1200万元，增长16.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.3%。1.工业经济发展稳健。转型升级步伐加快。不断扶持以丝织领带、茶叶精制、五金机械为主的产业结构，全年新增规上企业4家。作为全市喷水织机行业整治牵头单位，将全市11家喷水织机企业整合提升为3家，并通过市里验收。完成全镇14家精制茶企业清洁能源改造工作，极大提升了企业的生产效率和环保意识。招商选资活力迸发。2个签约项目方圆汽配“年产50万套新能源汽车空调壳体”项目一期生产厂房建成投产，杰越节能“年产500万米环保热熔网膜建设项目”完成厂房建设。安全底线不断守牢。落实政府监督责任，对矿山、加油站、敬老院、工业园区等重点区域不定期进行监督检查，共开展企业安全生产检查31次，检查企业96家次，累计消除安全隐患43处。集中开展工业园区联合整治工作，引导企业文明经营，清除企业“四乱”现象，淘汰落后产能5家，整治低散乱企业31家。对工业园区进行影响园区美观或消防安全的违章整治，累计拆违1.5万平方，涉及企业14家，补办建筑企业8家，补办面积3000平方米。完成中央环保督查问题后续整改工作，拆除企业的违章建筑3363平方米。极大提升了辖区内企业的规范化水平。2.农业产业特色彰显。充分发挥我镇葱姜、茶榧、花木三大农业产业特色化、规模化、效益化发展，葱姜、茶榧、花木产值全年为4000万元、550万元、2.5亿元，嵊州市大明新庄蔬菜基地通过省级现代农业示范基地验收。积极拓展“互联网+”花木销售模式，寺新村获评2018年度浙江省电商专业村，全年实现销售额3550万元。农业项目顺利推进，投资330万元完成石璜村、寺新村、大明寺根山168亩垦造水田项目，投资1170万元完成三溪、向阳、范油车132亩土地综合整治项目，投资96万元完成1000亩高标准农田提升工程项目，投资88万元完成粮食功能区3000米道路硬化工程。投资2500万基本完成石璜江二标段加固治理工程。3.美丽经济大力发展。总投资1亿元全面推进小城镇环境综合整治，总工程涵盖12个项目18个子项。同时，网格化整治背街小巷，依旧修旧打造老街节点，还原原始风貌。整个集镇呈现绿化、美化、亮化、序化的局面，顺利通过省考核组验收。环境整治示范村实现全覆盖，2018年，堰底、雅宅等4个村争创成为环境整治示范村，堰底村获得全市环境整治优秀示范村称号。“五星达标”村协同推进，白竹、寺新、罗松等5个村成为我镇第一批“五星达标”村，徐家培、楼家、向阳等6个村争创第二批“五星达标”村，目前已经通过嵊州市初验。三溪村、楼家村被评为省A级景区村庄。全面深化落实“河长制”，保持25个IV类以下水质点清洁无反弹，完成全年2万方清淤任务。深入开展砂石资源亮剑行动，按期完成4个非法砂石资源堆放点的清理整改工作。“三改一拆”强势推进。制定“无违建”创建“百日攻坚”细化方案，加强对农房、企业等各类违章建筑的摸排，尤其对园区内影响消防安全的违建进行大面积的拆除整治。全年累计拆除违章建筑4.5万平方，拆后利用率85%，为通过基本“无违建”乡镇验收积极准备台账资料。全镇28个裁执分离点实现销号，其中27个裁执分离点拆除销号到位，1个完成补办手续。加快农房确权登记发证进度，17个行政村分别确定考核任务和冲刺任务，实行分组包户、落实责任、挂图作战、销号推进的作战模式，以点带面推动全镇发证工作顺利进行。全年农房确权登记发证累计4990本，完成考核数138.6%，有力保障了群众的基本权益。4.民生事业统筹发展。全面提升改革速度，完善“四个平台”，深化“最多跑一次”改革。完成三溪村5户地质灾害户的签约、房屋腾空、拆除和安置工作，确保群众生命财产安全。提升群众幸福感和满意度，投入316万元加快建设农贸市场并通过二星级验收，投入700万元新建石璜镇敬老院，投资515万元推进卫生院医技综合楼建设工程。着力改善交通状况，完成嵊松线石璜段提升改造工程政策处理工作，对白岭至上竹线、袁家至杜暮头等4只共计5.5公里的农村公路进行提升改造，开展527至王仪堂连接线，王仪堂至罗松环镇线前期工作。提升供排水一体化工作进度，完成乡镇水厂收购工作。启动全镇域市场化保洁清运，垃圾分类实现全覆盖，门前三包”百分百落实，资源化、减量化垃圾分类处置站建成并投入使用，对标提升农村公厕39个，新建改造3个，争创成为绍兴市卫生乡镇。社会局面持续稳定，全国两会、“枫桥经验”纪念活动等会议或重要时段我镇没有出现赴京去省访。扎实推进扫黑除恶专项斗争，开展信访矛盾化解“清零”集中攻坚行动，成功化解3件绍兴级和9件嵊州本级信访积案，化解率在全市名列前茅。5.执政水平持续加强。坚持依法执政，自觉接受人大、政协民主监督，广泛听取各民主党派、无党派人士、各民主团体的意见建议，切实办好人大代表建议和政协委员提案。不断深化政务公开，畅通民意反馈渠道，积极配合市委巡察组开展“回头看”工作，持之以恒落实中央“八项规定”，加大正风肃纪力度，严防“四风”问题反弹。加强镇级财政建设，坚持“收支平衡、略有节余”原则，拓宽增收渠道，涵养财源税源，优化支出结构，财政运行总体平稳。认真落实党风廉政建设责任制，严格政府性投资项目监管及专项资金拨付，进一步规范村级集体“三资”管理，严格落实限额审批、村级“零招待”、定期报账等制度。开展农村基层作风巡查、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，摸排重要廉政风险点，制定防控措施和监督检查路径。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，继续开展“两学一做”常态化制度化学习教育活动，创设“石璜大讲堂”，顺利完成农村党员干部春训，着力提升了镇、村两级干部的整体素质和良好形象。各位代表，上述成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表石璜镇人民政府，向全镇人民和广大建设者，表示诚挚的感谢!向各位代表和社会各界人士，表示诚挚的感谢!向所有关心、支持和参与石璜建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!与此同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要有：经济平稳较快增长面临较大压力，经济指标还不理想，转型升级正处于起步阶段;企业规模较小，科技含量不高，缺乏核心竞争力;环境卫生长效化机制还未真正落实，部分地方脏乱差的现象仍然存在，农村“四乱”问题反弹比较严重;财政状况依然严峻，基础设施投入不足;安全生产、信访维稳存在薄弱环节;政府工作人员懒作为、慢作为的情况仍然存在。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力措施切实予以解决。 二、2019年主要工作我们站在改革开放40周年和建国70周年的历史转折点上，新的时代呼唤新的作为，新的起点昭示新的希望。当前，我镇也进入了加快发展的新时代，多重战略机遇扑面而来，经济运行基本面不断趋好，上下齐心抓建设、众志成城谋发展的新局面正在形成。但同时，由于外部环境复杂严峻，国内经济运行稳中有变、变中有忧，再加上发展中的体制性、结构性、资源性矛盾叠加影响，使我们面临的不确定性因素和问题困难明显增多，但是我国经济长期向好的态势不会改变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。因此，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识把握石璜面临的机遇挑战，坚定发展信心、夯实发展基础、谋求发展动力，把我镇经济社会发展各项工作做得更好更出色。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，有力落实省委省政府、绍兴市委市政府、嵊州市委市政府以及镇党委的各项决策部署，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，持续深入推进高水平“三个石璜”建设，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑当前发展形势，结合我镇实际，力争2019年全镇经济社会发展主要目标为：全社会固定资产投资增长13%，其中工业性投资增长11%;规上工业总产值增长13.5%;财政总收入增长13%;一般公共预算收入增长13%;自营出口增长5.5%;社会消费品零售总额同比增长12.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。具体来说，着力抓好以下重点举措： （一）坚持经济发展为要，致力转型升级加快焕新发展动力。推动企业做大做强。扎实开展“服务基层服务企业服务群众”活动，切实帮助企业解决发展难题。通过龙头培养、强企对接、新兴产业培育、项目跟踪服务及人才技能培训等方法为加快规上企业发展和“小升规”提供动力，实现全年规上企业新增1家。加快企业转型升级。继续淘汰落后产能，鼓励技改革新和自主创新，不断深化“亩产论英雄”的理念，提高项目质量和亩均税收效益。加快完成方圆汽配、杰越科技等两个工业企业厂房的施工投产。加大土地保障力度，进一步盘活存量土地资源。强化重点项目盯引。围绕“招商选资”年活动，根据我镇实际，有计划、有重点全面招商，大力引进发展商住项目。要充分挖掘本土乡贤资源，加强与乡贤的交流与沟通，鼓励乡贤返乡创业、反哺家乡，并利用乡贤的人脉和资源优势，积极招进一批有竞争力的项目。继续落实班子成员招商项目领衔制，全程跟进项目的签约、落地和投产，确保盯牢盯紧所有意向项目。加强与企业的沟通交流，对接企业人才需求，完成市里下达的人才引进目标任务。激发农业和三产活力。充分发挥我镇葱姜、茶榧、花木三大特色产业优势，持续打响花木之乡、茶叶之乡、葱姜之乡的美誉。引导农户树立品牌化经营理念，不断提升农产品知名度和含金量。力争培育专业合作社或家庭农场2家，积极争创嵊州市乡村振兴产业先锋基地。积极拓展“互联网+”销售模式，进一步拓大销售渠道，转变经营理念，增加农户收入。加快服务业经济发展。以月亮湖、百丈飞瀑漂流等山水资源为中心，加大乡村旅游招商开发力度，探索发展民宿经济。着重保护、重建、宣传楼家古村落、老台门、缴枪纪念馆、烈士陵园等历史遗迹，形成一批具有石璜特色的乡村旅游景点、红色教育基地、红色专线，同时促进三产协同发展，加快形成石璜经济新的增长极。 （二）坚持生态环境为基，突出美丽示范着力提升镇村面貌。完成小城镇环境综合整治收尾工程及问题整改，巩固小城镇环境综合整治成效，常态化开展自查自纠，确保创建成果长效化。增设集镇范围内的亮点小品，出台长效管理制度，健全管护队伍，加强对集镇环境卫生、公园绿化、交通秩序、市场商户等规范化管理，镇村一同发力，代表一同努力，群众一同参与，着力打造环境优雅、治理有序、镇风文明的美丽宜居镇区。全力开展精品村建设。常态化整治保洁农村环境卫生，深入挖掘环境整治示范村特色，继续结合人文底蕴和自然风貌积极争创成为精品村，呈现更为优美宜居的农村环境。深入实施“五星达标、3A争创”，“五星达标”村力争实现全覆盖。深入推进“无违建”创建。继续加强违章建筑的摸排力度，巩固网格化巡查责任机制，畅通举报监督渠道，对发现的新增违建一律严肃处理。按照宜耕则耕、宜绿则绿的原则，加强拆后空间利用，拆后利用率达到80%以上，做好台账资料的整理工作，确保通过“无违建”乡镇的验收。继续扎实推进农房确权登记发证工作，完成上级任务数，使农村住房、用房进一步规范化、合法化，同时以发证促拆违，营造社会公平正义的良好氛围。大力加强生态治理。深入推进“五水共治”，加强污水零直排区建设，落实APP巡河等长效管理制度，加强河道日常保洁;加大清淤力度，对镇域范围内的水质较差的大小水体进行全面清理，提升水质标准，完成全年清淤任务;严格规范畜禽养殖管理，防止反弹，进一步严防农业面源污染，从根子上改善水环境质量;继续开展沿路沿线整治，彻底消除主干线沿线乱象;推进垃圾减量化处理，严格实施垃圾分类上门收集，行政村真正实现垃圾分类全覆盖，积极争创省级卫生乡镇。 （三）坚持人民幸福为本，巩固平安建设乡村振兴全面发展。全力对接农村公路三年提升行动，有效回应群众期盼，按照“量力而行、尽力而为、镇村同心”的建设思路，启动527国道及连接线工程，加快建设完成包括嵊松线、环镇路、石璜至寺新等6条农村公路，进一步改善我镇交通状况，解决制约我镇发展多年的困境。加快推进石璜江综合治理项目，在提升石璜江防洪防汛能力的同时，营造一江两岸的秀丽风光，同时启动剡城江应急加固工程和荷花心、卞坑湾2个山塘水库除险加固工程;加快农村公厕建设，根据各村规划和实际需要，继续对标提升，新建改造一批农村公厕，同时长效常态化保洁。激发农村发展活力。推进农村承包土地“三权”分置改革，加强农村集体资产交易平台建设，强化农村金融支持，促进资源要素向农村流动。实施全域土地综合整治和生态修复。积极稳妥推进行政村规模调整，深化完善农村集体“三资”管理，不断健全“三治”融合乡村治理体系。社会稳定进一步巩固。巩固好“枫桥式乡镇”创建成果，为护航世界互联网大会、建国70周年等重要活动，以“六个一”工作机制为抓手确保社会稳定大局。一是加大对矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查力度，充分运用社会治安防控“一张网”，结合“一人一档”，加大社会面巡防，落实群防群治，将各类问题矛盾解决在前、解决在基层一线。二是加大对信访积案化解和重点人员管控的掌控力度，积极实行领导包案制度，层层落实稳控责任，力争早日“清零”。完善稳控措施，实行“一人一策”，对于长期沟通、协调未果且行为偏激的重点管控对象要继续完善维稳措施，确保社会安定和谐。三是强化辖区内的经营场所及人员密集场所的安保措施，完善相应应急预案，落实网格化管理，与相关责任人员保持24小时联络畅通。社会文化事业均衡发展。持续深化我镇“四个平台”和“最多跑一次”改革，实现基层综合治理规范化建设。建成石璜镇敬老院，农贸市场建成并争创三星级;加快供排水一体化进程，协助水务集团做好水厂收购后续工作，开展农村饮用水提升工程，惠及溪西、徐家培等10个自然村共计3200余人;启动卫生院医技综合楼建设项目，着力提升卫生设施条件;移民项目、“一事一议”项目扎实推进，切实解决部分行政村出行难、停车难、用水难等问题。积极做好全国文明城市创建工作，不断完善镇综合文化站标准化建设，新建改建何王、楼家2个文化礼堂，积极争创文明村和文明单位。推进教育工作提质工程，协助做好校园安全保障，积极与教育局对接，引进优质师资力量，新增现代会教学设备，为充分实现教育现代化、均衡化发展夯实基础。完成夏季征兵任务及做好征兵后新兵入伍后的思想工作。积极支持工会、团委、残联、民族宗教、市志档案等开展工作。 （四）坚持自律廉洁为纲，强化服务保障全面加强依法行政。推动政府工作全面纳入法治轨道，着力建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。健全完善重大事项公众参与、风险评估、合法性审查等制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出。全速打造清廉政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，紧紧抓住解放思想这个强大武器，教育引导广大党员干部。深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，牢固树立服务企业、服务项目、服务基层就是服务发展的理念，不断优化服务水平。狠抓工作落实，建立重点工作项目化、项目清单化、清单责任化的工作机制，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，不断提升工作效能，切实减少各类会议活动，做到2019年会议经费开支与往年相比不增加。全力强化作风建设。坚决执行党章和各项廉政制度，全面落实党风廉政建设主体责任，开展“作风建设年”活动，强化廉政警示教育，提升领导干部“一岗双责”意识。打造“清廉村居”，继续开展农村基层作风巡查，扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，稳步化解农村涉纪信访专项治理案件。健全政府系统惩治和预防腐败体系，强化对重点领域、重点岗位的全程管控和审计监督，做到无禁区、全覆盖、零容忍，着力建设权力在阳光下运行的清廉政府。各位代表，历史不能选择，现在可以把握，未来可以开创!我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委、市政府的各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，牢记使命、凝心聚力、锐意进取，为推动乡村振兴发展，为圆满完成全年的目标任务，为最终高水平迈向“三个石璜”努力奋斗!

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2020年谷来镇政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年来，谷来镇政府在嵊州市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“生态立镇、产业强镇、实干兴镇”发展思路，各项工作都取得了新进展，形成了“经济指标稳健增长、重点工程有力推进、生态环境持续改善、社会大局和谐稳定、民生保障不断增强”的良好局面。 （一）致力统筹谋划，经济发展更加稳健2019年，我镇经济指标平稳增长。1-12月我镇财政总收入(地方财政税收收入)587.20万元，其中一般公共预算收入334.76万元，同比分别增长8.35%和8.21%;全镇完成固定资产投资8591万元，同比增长18.6%，其中三产投资8256万元，同比增长23.6%。成功引进税源企业3家，其中嵊州市悦丰劳务建筑有限公司和绍兴市剡宁商贸有限公司完成税源引育任务82万元。 （二）致力建管并重，城乡环境更加宜居一是全力打好“治水拆违”攻坚战。投资1040.7万元完成4个行政村9个自然村的饮用水达标提标工程;启动建设投资近8900万元的东湖联村水厂和9个单村水厂工程;投资210.48万元的3个山塘除险加固工程均已顺利通过市级验收，为下游生态流量调剂和防汛安全提供了保障;打好“三改一拆”、土地综合整治、农房激活计划、企业关停系列组合拳，累计拆违31827平方米，月度排名多次居同层面第一;盘活存量土地资源，新增耕地91亩;完成农房发证8541本，位列同层面第一。二是深入推进环境整治工作。结合小城镇环境综合整治工作，不断巩固小城镇建设成果;积极开展文明集镇创建工作，多次在市专项督查中获得通报表扬;以农村人居环境整治“百日行动”为契机，全面开展村庄环境综合整治，要求党员干部、村民代表主动落实门前三包、垃圾分类、美丽庭院创建等工作，通过党建引领，持续推进公共环境“四乱”整治，改善村镇面貌。三是积极开展“五星3A”创建工作。通过党员带头、全民参与，推动五颗星齐头并进，实现了村庄面貌蜕变，其中原培坑、石山屏等7个村创建为“五星”村，王院村、竹溪村成功创建为“3A”村;启动马溪村的3A创建，深挖马氏文化，修撰马氏家谱，目前马氏家谱已经完成谱丁调查，马氏家风馆已经完成布置，并按规划启动节点打造。 （三）致力保护环境，生态效益得到彰显一是创新推广“香榧币”积分法。以凝聚水源地保护共识，夯实产业振兴生态基础为宗旨，试点推广“生态存折‘香榧币’积分法”，有效激发群众参与人居环境整治的内生动力，转变“政府做，百姓看”的被动局面，目前已覆盖30%的行政村;完善试点村垃圾减量化配套处置链，较好实现试点村易腐垃圾就地、闭环处置，垃圾减量达25%，该项工作被浙江省级、绍兴市级多家媒体平台报道，成为我镇生态保护特色亮点工作之一。二是加强农业面源污染管控。开展香榧绿色发展示范基地建设，推广香榧鼠茅草套种560亩，利用自然生草法“生态消白”2500亩，完成森林抚育1000亩，增强林地水土保持能力;落实高效商品有机肥替代传统化肥约1100吨，减少农药化肥用量，有效控制农业面源污染。三是扎实开展污水零直排创建。为进一步巩固国家级生态乡镇创建成果，确保为全绍兴500余万人口提供放心水源，投资503万元完成污水零直排工程并通过嵊州市级验收;以生态研究所为平台，统筹推进水质监测、庄稼医院、企业关停、水环境治理，全年水质稳定在II类水以上。 （四）致力融合创新，发展后劲不断增强一是顺利完成乡镇行政区划和行政村规模调整。班子带队开展逐村走访，通过现场办公充分听取各方意见，并严格按照法定程序，平稳完成乡镇行政区划和行政村规模调整工作;在顺利完成一镇两乡行政区划调整的基础上，合理布局工作片和工作点，认真做好原王院、竹溪各项工作指标任务的对接，实现无缝融合;原王院、竹溪的6个行政村参与村级电站技改项目，每年可获得不少于5万元的集体经济收入。二是加快实现传统产业健康发展。坚持做强做优的发展理念，通过改良香榧品种、提升炒制工艺、加大品牌推广、延长产业链，实现香榧产业稳产、增产，2019年香榧青果产量在300万斤以上，增长18%;推广嫁接珍珠榧、象牙榧等优质苗约100亩，经济效益显著提升;承办省、市香榧炒制大赛，加强香榧从业人员技术交流，提升炒制水平，其中谷来镇两家企业在全省第三届香榧炒制大赛中获得前两名;培育香榧盆景产业，拓宽榧苗销售渠道;引进香榧精油提炼企业，研制香榧糕点和香榧酒，延伸香榧产业链;成立香榧产业农民合作经济组织联合会，获得嵊州农商银行授信3亿元，为榧农提供资金保障;在全市“嵊州香榧”推荐品牌评比前8名中，我镇香榧企业占5家，以品牌提升促进榧农增收。三是探索推动块状文旅经济提升发展。立足行政区划调整后的旅游资源整合，将百丈飞瀑、马云祖籍地、香榧森林公园、香榧文化博物馆、竹溪千年古村、军事防空洞和小舜江源头等串点成线，启动编制“大北山、大花园”全域旅游规划，打造“康养+研学+民宿”的文旅融合新标杆;结合闲置农房激活，建成全市单体最大的民宿“闲居”;以“源溯小舜江、梦寻古竹溪”为主题的竹溪精品民宿也已建成。 （五）致力惠民利民，社会事业长足发展 （六）致力转变职能，行政效能持续提升一是切实加强作风建设。围绕巡察问题整改，重点筑牢党员干部的规矩意识，巡察组反馈的五个方面、27个大问题(56个具体小问题)，其中54个已基本整改到位，2个正在积极推进，整改完成率96.4%，共责任追究22人次;党纪处分6人;清退违规发放津补贴10.16万元，追回资金47.3万元;规范农村集体“三资”管理，已完成矛盾激烈村财务审计2个，扭转三资混乱局面，实现“三资”问题化解率、合同欠款收缴率、财务公开率、票据上传率4个百分百。二是大力开展平安创建。完善“全科网格”建设，制定了包涵公安、司法、综合执法、应急管理、市场监管等17个部门、5大方面15小类的具体工作任务，将分散的部门基层协辅职能全部整合在一起;开展安全生产大排查大整治，积极做好防汛避灾工作，有效消除连续阴雨造成的道路交通、山塘水库、地质灾害点、危旧房等安全隐患，实现安全生产零事故;开展“扫黑除恶”专项斗争，本着“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的工作目标，强宣传，挖线索，开展专项斗争，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。三是信访积案化解攻坚。逐件梳理信访积案，由党委书记牵头组建专班，按照“镇级一月一研判，村级一周一分析”制度，及时化解初信初访，多措并举，有效化解了历史遗留的信访积案。截至目前，全面化解绍兴市级信访积案10件，嵊州市级信访积案13件，化解率均为100%，居同层面前列。各位代表，回首2019年，我们以坚韧不拔、克难制胜的顽强意志和初心不改、使命不渝的执着追求，推动各项事业取得了有目共睹的成绩，人民生活得到了实实在在的改善。这是市委市政府和镇党委的正确领导、全体机关干部的共同努力、各村党员干部和站所庭密切配合以及全镇人民大力支持的结果。在此，我代表谷来镇人民政府，向一直以来关心和支持谷来建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的问题：一是产业结构不够优化。文旅产业尚未形成有效支撑，香榧等农业产业的单薄状况没有改变，缺乏龙头企业带动和驰名品牌推动，抵御市场风险的能力不足。二是机关效能有待提升。少数同志缺乏强烈的事业心和责任感，存在迟到早退、值班备勤懈怠等情况，未能形成有效机制从根本上进行查实、杜绝。三是社会稳定存在隐患。群众对村镇管理、社会保障、教育、人居环境等方面还有很多不满意的地方。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谷来镇“大北山、大花园”建设的关键之年。我们必须牢记初心使命，坚定发展信心，强化担当作为，围绕“三个谷来”建设总目标，高标准高质量推进乡村振兴战略，全力推动谷来经济社会高水平发展。2020年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议精神和省委、绍兴市委、市委各项决策部署，深入实施“生态立镇、产业强镇、实干兴镇”战略，确保圆满完成“十三五”规划目标任务，如期高水平全面建成小康社会，奋力走出一条具有谷来特色的高质量发展之路。在新的一年工作中，我们将重点把握以下四个方面： （一）牢牢把握发展第一要务，加快构建链条完整的经济体系一是稳固推进生态农业。深入推进绿色无公害和有机农产品的发展，加大香榧、茶叶等农产品宣传推介力度，推进农业特色产业提档升级;以规模示范基地创建为抓手，积极推进机械化、科技化、标准化、产业化生产，发展优质香榧种植;做好香榧文化推广和品牌提升文章，借助特色产业资源，办好香榧文化节和炒制大赛。二是全面提升生态旅游产业。乡镇行政区划调整后，将马云祖籍地、香榧森林公园、深山古村落、军事防空洞、小舜江源头和百丈飞瀑等旅游资源串点成线，强化旅游资源互动;努力构建人文古迹、榧林氧吧、古村文化、国防工程、山水风光的旅游模式，充分挖掘和发挥全镇区域特色优势，有序推进生态保护、文化传承与旅游开发有机结合。三是着力实施乡村振兴战略。结合农房激活计划，打造王院、竹溪、袁家岭等精品民宿;加快招商引资和税源引进，开展奔跑招商、亲情招商、乡贤招商，充分挖掘乡贤资源，通过登门拜访、举办乡贤联谊座谈会等形式，争取资金回流、信息回转、人才回乡，开创外出乡贤热心支持和反哺家乡建设的新局面。 （二）保持生态文明建设的战略定力，推动经济发展和生态保护互相协调促进一是提升集镇生活品质。启动美丽城镇建设、争创省级污水零直排达标乡镇;充分利用杭绍台高速道口经济，积极争取指标，加快推进房地产项目;做好企业关停后土地、房屋资源利用文章，化不利为有利，提升配套产业建设和基础设施建设，增强城镇的辐射力和吸引力，最大限度地发挥集聚效应。二是改善村庄人居环境。继续开展“五星3A”创建工作，创建马溪3A景区级村庄和一村、二村、双溪五星村;进一步改善小舜江沿线生态环境，继续深化“河长制”“湖长制”管理，确保全镇17个主要河道断面持续保持Ⅱ类以上水质;开展美丽河湖创建，在今年完成集镇污水零直排工程建设的基础上，完成农村生活污水扩面提升工程和终端在线监控全覆盖，打好治污持久战;压实新增违建的管控责任，落实网格化管理，确保新增违建“零容忍”，继续加强存量违建的处置，做到应拆尽拆，即拆即清，及时做好拆后利用，做好绍兴市无违建复评工作。三是创新垃圾分类工作。积极开展垃圾分类，完善《谷来镇环卫所垃圾收集清理工作管理办法》，实行《谷来镇农村环境卫生长效管理考核办法》，引导全域百姓共同参与，自觉保护居住环境;继在马溪等6个村试点“生态存折”后对17个行政村进行全覆盖，进一步宣传推广“香榧币积分法”，将群众参与水源地保护的动力转化为物质和精神的双重奖励。 （三）践行以人民为中心发展思想，更好满足人民群众美好生活新期待一是推进农村饮用水达标提标工程。全面完成农村饮用水达标提标工作，加快投资约8900万元的东湖联村水厂和9个村单村水厂的项目建设，工程实施后将实现与市区同标同质供水，确保村民喝上放心水，保障饮水安全。二是优化镇村两级道路格局。全力配合做好杭绍台高速公路谷来段建设，确保车谷线、高速连接线工程无障碍施工;紧紧抓住推进农村公路提升改造3年行动的机遇，在完成今年既定建设计划的基础上，继续积极向上申报项目，进一步优化农村道路，打通与石璜镇的外延公路金钩至三溪段，争取贯通丰竹线大岩坞段、郑泄雅至相平段和马马线，方便居民生活出行，为生态旅游发展打好交通基础。三是持续发展卫生教育事业。积极争创国家卫生乡镇，改善公共环境，提升群众健康素养;完成省级中医馆创建，完成家庭医生签约服务率、农民健康体检率、两癌筛查达标工作;立足谷来实际，全面深化教师队伍建设，促进教育质量提升;持续开展新时代文明实践与文化“三走进”活动，丰富活动载体，不断满足群众对精神文化的需要。 （四）把加强政府自身建设作为推动高质量发展的内生动力，努力开创各项工作新局面一是锻炼更担当的实干作风。全面贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神，严格遵循行政决策程序，进一步健全权力运行制约和监督体系，创新政务公开方式，自觉接受镇人大的监督和群众监督、舆论监督等社会监督，落实首问责任制等工作制度，深化机关作风建设，进一步提升干部工作责任性和看齐意识，形成勤政务实的良好氛围。二是提供更优质的政府服务。全面深化“最多跑一次、最多跑一地”改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务，以“四个平台”建设为抓手，充分利用网络和信息平台，巩固打破“信息孤岛”改革成果，践行为民宗旨，增强服务能力，让人民群众的获得感、满意度在高水平治理中不断提升。三是营造更清朗的政治生态。规范村级小微权力，通过落实村级权力清单28条、《谷来镇村级小额工程管理制度》等举措巩固基层治理基础，从源头上规范权力;不断推进农村三资管理规范化建设，计划完成三年一轮审村8个以上，完善村级财务管理，严查群众身边的腐败问题和不正之风，促进村级集体经济发展，促进基层廉政建设，促进村级民主进程，共同筑牢反腐防线，树立起高效、廉洁、负责任的政府形象。各位代表，新的一年充满机遇，也面临挑战，让我们在市委市政府及镇党委的坚强领导下，紧密地团结在一起，保持战略定力，坚定发展信心，以高昂的奋进姿态，乘势而上、迎难而上，全面提高治理体系和治理能力现代化水平，为如期高水平全面建成小康社会、开创谷来乡村振兴新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2019年谷来镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年来，谷来镇认真贯彻落实市委、市政府决策部署，结合本镇实际，紧紧围绕“生态立镇、产业强镇、实干兴镇”发展思路，明确年度目标，强化工作举措，压实工作责任，拉高工作标杆，全镇经济社会发展呈现出“稳中有进、质量提升、生态良好、民生改善、社会和谐”的良好态势。 （一）经济发展持续向好。2018年，我镇经济运行良好，呈现稳中有进、进中向好的态势。1-12月份，我镇财政总收入382.43万元，其中一般公共预算收入225.29万元，同口径分别增长33.8%和20.8%;全镇完成固定资产投资2882万元，同比增长42.9%，其中农业投资996万元，三产投资1886万元。限额以上社会消费品零售额累计1016万元，同比增长16.1%。 （二）特色产业稳步发展。一是开展文化旅游活动。以香榧文化为基础，香榧森林公园为依托，充分挖掘古道、古树、古桥等资源，加大旅游资源整合和产品开发力度，积极开展香榧文化、森林文化进校园活动。3月11日，联合宁波宝贝行天下活动组，组织学生在谷来镇袁郭岭村开展香榧文化旅游系列活动;9月15日，第五届联合国粮农组织“南南合作”框架下全球重要农业文化遗产高级培训班来谷来镇调研;11月10日，组织绍兴诗人“走进谷来”开展采风活动;12月8日成功举办浙江省第二届香榧炒制大赛。二是开展香榧套种和榧农培训。在去年成功开展香榧山稻套种的基础上，今年再试验推广香榧加油菜和山稻套种以及在坡度较缓的林地进行香榧和鼠矛草试套种，共计推广香榧套种约2500亩，其中山稻套种约2000亩，其他套种约500亩，极大的增强林地水土保持能力及储水能力。邀请浙江省林业大学和省林科院专家到吕岙村开展新型榧农夜培，从香榧生态化管理、香榧山林施肥方式、香榧病虫害防治等进行培训，提高榧农种植技术和经济收益。邀请浙江省农业广播电视学校，两年制免费培训65名村干部和香榧专业户，培训后获得中专文凭。 （三）环境整治顺利推进。一是小城镇环境综合整治、文明集镇和省级卫生城市创建工作。小城镇环境综合整治总投资5600多万元，涉及24只工程类项目，集中全镇力量开展整治工作。坚持以治乱、治差、治本为切入点，结合省卫生镇和绍兴市文明集镇复评，以两江两路两入镇口为建设重点，以集镇背街小巷等环境整治为抓手，通过开山拓路、拆除违章建房、打通断头路，实施“强弱分设、三线入地”工程，规范广告牌匾，完成大规模立面改造，修补及硬化路面11000平方米，“脏、乱、差”旧貌得到彻底改善，在11月底顺利通过省级小城镇环境综合整治验收。同时顺利通过绍兴市文明集镇复评和省级卫生镇创建验收。二是“五星3A”和示范村建设工作。坚持“规划引领、整合资源、统筹兼顾”的原则，强力推进7个五星达标村和9个环境卫生示范村创建工作。在2017年完成5个“五星达标”村的创建基础上，开展7个村的“五星达标”创建工作，根据各村特色打造党建节点，目前已全部通过嵊州市级初步验收;9个示范村建设也在12月底全部通过市级考核验收，通过率100%居全市第一。同时做好垃圾分类工作，出台《农村生活垃圾分类处理工作实施方案》，建立起“上门收集保洁员、村分拣督导员、进仓管理员”三支队伍，采用“三次分拣”的垃圾分类方法，实行垃圾统一处理;全镇设立四分法垃圾收集站点12个，拆除村级敞开式垃圾中转站点和简易站点15座，实现垃圾不落地。三是小舜江源头保护工作。牵头成立嵊州市小舜江源头水源保护协调行动小组和办公室，与浙江飞翼生态农业有限公司签订商品有机肥供应协议，落实商品有机肥推广点3个，商品有机肥用量从去年4500吨增加到今年7000吨，化肥全年总用量比去年减少约10%。完成辖区内4家制茶企业清洁能源改造;按照中央环保督查要求，整治工业企业，淘汰落后产能，完善小舜江源头保护机制。实施“一源一策”治理，实施农村生活污水处理终端湿地化改造，使水质常年稳定保持在国家地表水2类级以上，达标率为100%。 （四）中心工作全面突破。一是三改一拆工作。我镇在去年成功创建无违建乡镇的基础上，按照市委、市政府《2018年“三改一拆”和“无违建”创建工作方案》规定，加大摸排力度，进一步深入推进企业违建、两路两侧违建、危害公共安全违建、沿路沿河违建、小城镇建成区违建、农村非法“一户多宅”等五大专项整治，拆除面积29125平方米，完成目标任务数的106.1%，拆后利用率90.1%。二是农房登记发证工作。统筹镇业务线办、测绘单位、国土所、片、村干部等力量，明确分工，采用流水线操作，先联审，后确权，再审核的模式，有序推进该项工作;积极发挥党员干部先锋模范作用，带动其他农户参与确权发证。已完成农房登记发证5000多本，完成考核任务的161.2%，发证数量居同层面第一。三是农村土地确权工作。从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以保障，精心组织实施，严把审核公示、合同签订、证书发放等关口，顺利推进农村土地确权工作，在规定时间内20个行政村提前完成土地确权工作。 （五）民生福祉不断提升。一是民生实事工程。实施集镇自来水厂改造工程，完成举坑村自来水改造;完成榆树村河道砌坎工程;开展全镇污水工程整治提升工程和山塘水库除险工程;开展显潭小学围墙应急维修工程;完成镇级公墓(二期)建设;完成上显潭村、九里斜村2个农村家宴放心厨房提升改造;完成1家示范型居家服务照料中心建设;完成9家村级助餐配餐服务建设;完成谷来镇中心学校地面整修。二是社会事业领域。今年来，我镇共计办理低保26户共40人，困难家庭3户共6人，临时救助53户，合计7.18万元。医疗救助26人，合计14.69万元;2018年完成医疗保险参保17740人，完成率99.7%，完成养老保险扩面1118人;完成镇文化站提升改造工作，新增图书1000余册;完成省级文保点玉成桥修缮加固;创建市级文明村4个;新建文化礼堂3个，示范性农家书屋2个。积极开展“我们的节日”系列主题活动、文化三走进之孝悌文化进农村活动、“三新”演出等，加强群众文化建设，开展文艺演出活动10场。大力发展教育事业，总投资150万元启动谷来镇中心幼儿园扩建改造工程和中心学校、成校办公场所搬迁。弘扬和传承香榧文化，启动谷来镇全域推进香榧文化进校园活动。 （六）社会秩序保持稳定。今年，我镇社会稳定情况总体平稳，未出现重大安全事故。一是圆满完成各次大会维稳工作。两会期间，严格按照2+6值班制度，落实人员、做好值班备勤工作;开展每日会商，对当日发现的苗头性问题进行逐一分析研判，根据综合判定，确立重点，开展稳控。二是大力开展平安创建活动。共开展平安宣传活动18次，发放普法宣传资料、小册及海报8000余份。组织相关片办人员常态化开展安全生产和消防安全检查，对检查中发现的隐患及时进行整改。三是全力化解矛盾纠纷。设立信访接待室，每周召开信访专题会议，并开展由联系领导带队的进村入户大走访，化解因高速建设、安置拆迁、宅基地分配纠纷等问题引发的信访积案13件。 （七）政府效率明显提升。一是强服务。通过简化程序、精简材料、数据共享、网络办事等方式，积极开展“最多跑一次”服务，1-12月份，镇便民服务中心办件625件，其中掌上“最多跑一次”为152件;同时把便民服务向村级延伸，设立村级便民服务站。二是早谋划。根据市里的工作目标任务和我镇年初制定的工作计划，早谋划、早部署、早行动。提前完成市里农房发证考核任务，实现一年任务半年完成;引进“330”海内外英才1名，引进“剡溪”英才1名，引进双一流大学生4名。三是清职责。我镇制定了《2018年谷来镇工作目标责任制考核办法》、《谷来镇中心工作推进机制》、《村主职干部考核管理办法》等办法制度，逐步完善各项考核管理机制，充分发挥考核的引领激励作用，明确职责，落实责任，有利于各项工作的开展。各位代表，一年来，在市委市政府和镇党委坚强领导下，全镇上下同心同德、攻坚破难，解决了部分制约镇经济发展的关键性问题，办成了不少过去想办而没有办成的实事。这是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大支持监督的结果，是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表谷来镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向关心和支持政府工作的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!与此同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要有：1.财政资金相对薄弱。村级集体经济薄弱的问题比较突出，造血功能不强，在医疗、教育、文化、养老等各个方面，尚不能满足群众需求。2.产业发展较为单一。主要依托以香榧为特色的农业，且量多质不优，产业影响力有待进一步扩大。3.社会稳定存在隐患。随着重大项目的推进和工业企业关停，影响社会稳定的新矛盾仍有出现，彻底解决起来还需要一个过程。4.干事环境有待优化。少数同志缺乏强烈的事业心和责任感，缺乏艰苦奋斗精神和雷厉风行、精益求精的作风。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会、推动高质量发展的关键之年，也是贯彻改革开放40周年讲话精神的关键之年，我们要继续全面贯彻党的十九大精神，坚定不移围绕建设“三个”谷来的总目标，借助日益凸显的区位优势，把握机遇、拉高标杆，全力以赴推进美丽乡村建设，为建设“三个”嵊州作出应有的贡献。明年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和省委、市委全会精神，把握机遇，咬定目标，坚持强化规矩意识，固化长效机制，谋划发展亮点，迎接高速经济新时代，谱写区域发展新篇章。综合考虑我镇经济社会发展趋势，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政总收入增长10%以上，一般公共预算收入增长12%以上;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长14%以上。围绕以上总体要求和目标，着重要抓好以下五个方面的工作。一以贯之抓好生态经济。一是稳固推进生态农业发展。推进农业品牌建设三年行动，重点做强以香榧为主的特色产业，探索创新多种经营模式，开发榧苗、盆景等香榧苗木发展之路。继续推广香榧套种，在提高榧农收入的同时促进水土保持。推广商品有机肥，减少化肥农药使用量，减少农业面源污染，保护水源环境。结合香榧文化博物馆、香榧交易市场，香榧森林公园，加大对榧文化的挖掘力度。二是全面提升生态旅游产业。抓住杭绍台高速建设，同时利用嵊州谷来、诸暨赵家和绍兴稽东三地的古香榧林区块优势，突出香榧森林公园的辐射带动作用，办好一年一度的香榧特色文化节;加快旅游基础设施建设，推进旅游资源整体开发、整体创建、整体营销，努力打造会稽山生态休闲观光中心。充分挖掘古道、古树、古桥等资源，加大旅游资源整合和产品开发力度，引导发展特色精品民宿，推动旅游产业与生态农业、健康养生、传统村落融合发展。三是着力实施乡村振兴战略。继续完善农村承包地“三权”分置制度，立足各村资源、生态条件、产业基础等，推进粮食生产功能区、特色农业基地一体化建设，进一步推进产村一体化发展。继续发展好乡贤经济，充分挖掘乡贤资源，通过个别拜访、举办回乡乡贤联谊座谈会等形式，争取资金回流、信息回转、人才回乡，开创外出乡贤的真心支持和反哺家乡建设的良好局面。 （二）持之以恒提升镇村面貌。一是继续提升集镇品质建设。巩固小城镇创建成果，并借助小城镇创建、产业转型升级的历史机遇，坚持“精心组织、科学规划、合理布局”的总体要求，提升集镇功能，推进城镇化进程;做好企业关停后土地资源利用文章，推进配套产业建设和基础设施建设，进一步改善生活、居住、消费环境，增强城镇的辐射力和吸引力，最大限度地发挥积聚效应。二是全面打响村级环境整治冲刺仗。围绕美丽乡村建设的目标，全面开展五星3A、垃圾分类等工作。实行党员、村民代表房前屋后环境卫生集中收集和展示，在四乱整治、基础设施、公共服务、乡风文明等方面纵深推进，深化环境卫生长效保洁机制，挖掘示范村建设亮点工程，探索实践行政村垃圾分类收集及垃圾清运市场化运行机制，逐步实现垃圾分类全域覆盖;创建各村“美丽庭院”示范带，连点成景，共同建设美丽村庄。三是深化落实“五水共治”污水治理工程。继续深化“河长制”“湖长制”管理，确保20个行政村主要断面达到Ⅱ类以上水质，继续优化改善小舜江沿线生态环境，力争河道水质与环境处于汤浦水库保护区范围前茅。实施总投资1.12亿小舜江上游饮用水源保护工程;继续推广使用有机肥，减少农业面源污染。运维好集镇污水及农村污水纳管设施，打好治污持久战，逐步落实生态农业各项措施，继续推广使用有机肥和生态套种，减少农业面源污染。 （三）持续提升民生实事工程。一是道路交通格局优化。全力配合做好杭绍台高速公路谷来段建设，确保施工方无障碍施工;全面推进农村公路3年提升改造工程，优化农村道路，方便村民出行。二是自来水工程改造提升。改善全镇范围自来水供水质量，实施农村饮用水达标提标工程(东湖水库引水饮用水保障工程)，保证镇内生活用水质量。三是生态环保工程全面启动。深化小舜江源头农业面源污染控制工程，减少化肥农药污染;启动小舜江马溪段防汛防洪工程建设，全面完成地质灾害隐患点整治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全;深化农村生活垃圾分类处理项目建设;完成村级气象防灾减灾标准化创建，切实提高村民气象灾害的应急能力和防御意识。四是社会事业全域覆盖。继续做好低保、医疗救助、危旧房改造工作，基本实现医疗保险、养老保险参保全覆盖;进一步开展示范型农村社区居家养老服务照料中心建设，提高老人饮食质量;进一步探索农村文化礼堂长效管理机制，建好群众精神家园。启动谷来镇中学师生宿舍改造工程，完成镇中心幼儿园教育楼改造工程，深化香榧文化进校园活动，建好香榧实践基地。 （四）全面推进基层治理体系建设。深化“1张”全科网格，提升网格管理服务水平,优化网格员作用，发挥基层社会治理能力;连接“1个”警务管家，发动社会力量参与，提高矛盾纠纷调处效率，实现“共建共享共治”的治理理念;建立“1套”信访工作体系，设立信访室畅通民情、民意、民声反映渠道，建立领导小组积极解决群众诉求，化解信访积案，切实营造和谐稳定的社会环境;强化各类安保备勤工作，对安全生产、防汛防台、重大会议等做好备勤工作，抓好“防”字文章，确保第一时间发现问题、第一时间处置问题、最大限度解决问题。 （五）积极提升基层政府形象。一是打造有为政府。全面深化改革，践行“一体两翼”，重点解决行政村消薄工作、杭绍台拆迁安置后续工作等事关老百姓切身利益的民生实事，树立政府积极作为形象。二是建立法治政府。严格执行“三重一大”决策机制，严格遵循行政决策程序，进一步健全权力运行制约和监督体系，创新政务公开方式，自觉接受镇人大的监督和群众监督、舆论监督等社会监督，不断提升政府工作的“透明度”，提高依法办事能力。三是推行数字政府。全面深化“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，加快实现政府治理体系和治理能力现代化。以“四个平台”建设为抓手，充分利用网络和信息平台，巩固打破“信息孤岛”改革成果，全面推广“一窗受理、集成服务”，推行掌上“最多跑一次”。开展小城镇智慧城管建设，充分发挥智慧城管的综合管理效能。四是建设清廉政府。落实党风廉政建设责任制相关要求，抓实领导班子“一岗双责”。完善村级财务管理工作，把“三资”管理工作牢牢抓在手上，不断创新有效管理模式，积极寻求高效管理方法，实现资金管理公开、资产管理增值、资源管理规范，有力促进村级集体经济发展，促进基层党风廉政建设，促进村级民主进程。认真执行财经纪律，从严控制行政经费和一般性支出，继续下降“三公”经费，把有限的财政资金和资源更多地用在民生改善上。各位代表，2019年，让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，以勇当高质量发展排头兵的姿态，全面贯彻落实中共谷来镇第十三届代表大会第四次会议精神，把握机遇、创新求变，奋力谱写新时代区域发展新篇章!

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2019年嵊州市政府工作报告

  2019年1月22日在嵊州市第十六届人民代表大会第三次会议上  代理市长严钢  各位代表：  现在，我代表嵊州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作和成效  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，全力实施“六大工程”，奋力谱写“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的嵊州篇章，顺利完成了市第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值560.65亿元，增长8%;一般公共预算收入45.49亿元，增长19.6%;固定资产投资228.2亿元，增长17%;社会消费品零售总额315.23亿元，增长10.8%;城乡居民人均可支配收入56360元、29459元，分别增长8.3%、9.3%;节能减排完成上级下达任务。全市经济持续健康发展、社会保持和谐稳定，朝着高水平“三个嵊州”建设迈出了新的步伐。  一年来，经过全市上下的共同努力，各方面工作取得了较好进展。  一是转型升级加快步伐。传统产业大力改造提升，领带服饰、机械电机、电器厨具三大传统主导产业规上产值分别增长9.2%、12.2%、14%，家用电器(厨具)行业被列为全省第二批传统制造业改造提升试点行业。*推进“三强一制造”建设，成功创建全省首批浙江制造品牌培育试点县市，亿田智能厨电荣获省政府质量奖。新兴产业积极培育发展，网营物联、纳米抗体等一批10亿元以上项目引进落地，巴贝工厂化养蚕一期、定阳新材料、帅丰电器等项目建成投产。“12+1”行业整治强势推进，淘汰“低散乱”企业418家、落后产能55家，动建小微企业园8家，盘活、建设标准厂房204.5万平方米。企业主体加快成长，昂利康制药A股上市，华汇集团晋升建筑工程施工总承包特级资质，新增纳税亿元以上企业1家、产值20亿元以上企业1家，培育各类隐形冠军21家，新增“小升规”112家、“下升上”53家，在册各类市场主体突破6万户。  二是创新活力加快**。激励与引导企业重视研发创新，不断唱响“巴贝故事”，全社会研发经费支出增幅继续位列绍兴第一，预计占生产总值比重达到2.25%。新培育国家高新技术企业53家、科技型中小微企业153家，新建省级企业研究院3家。新科创大楼建成投运，厨具电器产业创新服务综合体入围省级创建名单。新增企业上云1350家，新引进双软企业12家，厨具行业“机器换人”智能化技术改造项目列入省示范项目。引进投资(基金)类公司12家，管理资本总规模超100亿元。人才工作有力开展，引进培育各类人才11066名，其中“国千”人才3名、“省千”人才4名，落户绍兴“海内外英才计划”人才22名。  三是改革开放加快推进。扎实开展“最多跑一次”改革，数据共享省级试点顺利推进，1463项政务办事事项基本实现“最多跑一次”，行政服务中心完成搬迁。实施企业投资项目“承诺+预许可”新模式，实现开工前审批“最多100天”。深化“亩均论英雄”改革，积极推行“标准地”出让。*推进投融资体制改革，城投、南投完成A**评定。组建运行“优化企业服务联盟”，全年走访企业1640家次，帮助解决问题750多个，累计为企业减负达10亿元。大力实施市镇长项目工程，新开工2000万元以上工业项目103个。创建国家外贸转型升级基地(服饰)和省外贸创新发展示范单位，成功申报集成灶海关税则号(HS编码)。和悦广场建成投运，农副产品物流中心完成搬迁。与阿里巴巴合作全面加强，汇通达浙江区域总部顺利引进，网络零售额增长25%。嵊州小吃全国统标完成1506家，小吃“互联网+”平台发布运行，成功入驻云栖大会等重要会议活动，我市成为“浙江小吃文化之乡”“中国小吃文化名城”。  四是城乡区域加快融合。完成城中村改造65万平方米，城南7.8平方公里核心区基本建成，“三城同创”有力开展。嵊州大道全线及北直街主车道完成改造提升，城南大桥改造及接线工程、南沿路(三期)、新悦路、潭遏桥建成通车，丹桂路全线打通。配合推进杭绍台铁路、金甬铁路嵊州段建设，杭绍台高速嵊州段完成工程量的68%;绍兴港嵊州港区中心作业区码头开工动建，527国道黄泽至甘霖段路基全线贯通，杨港路下穿隧道初出形象。上虞—新昌天然气管道工程建成通气，城乡电网供电能力得到提升。启动实施农村公路提升改造三年行动，全年完成提升改造80条290公里，基本实现“村村通公交”。小城镇环境综合整治三年任务两年完成。“五星3A”高标开展，命名160个“五星达标”村和7个3**景区村，环境整治示范村创建实现全覆盖。大力实施乡村振兴战略，启动实施农业“1150”工程，命名乡村振兴产业先锋基地15个，2018浙江水稻新品种大会成功举办。福全粮库建成投运，成功创建省级农产品质量安全放心县、省级畜牧业绿色发展示范县。激活闲置农房1165幢，启动城南“飞地”联建物业“消薄”项目，家庭年人均收入7000元以下低收入农户全面消除。全力打好三大攻坚战，东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作任务全面完成。   五是生态环境加快优化。开展第二次全国污染源普查，全面落实生态环境状况报告制度，严格抓好中央环保督察后续整改。加大大气污染防治，扩大“双禁”范围，全覆盖建成空气自动监测网络，全市AQI优良天数比例达90.7%。加强美丽河湖建设，组建“碧水联盟”，扎实推进“污水零直排区”建设，制定出台河长巡河“十必到十必看”工作标准，15个绍兴市级以上考核断面水质全部达标。持续加大拆违力度，拆除违建233.5万平方米，农房确权登记发证工作全省领先，“基本无违建县市”创建通过省级复审。认真做好国家土地例行督察整改工作，开展砂石资源整治“亮剑行动”。餐厨垃圾处置项目基本建成，垃圾焚烧发电项目开工动建，城乡生活垃圾分类覆盖有序推进。完成农村公厕改造968座。大力发展全域旅游，“美妙三公里”(二期)建成开放，艇湖城市公园先行区域开园投运，金庭镇入选第二批省旅游风情小镇。成立浙东唐诗之路剡溪智库，确立剡溪在浙东唐诗之路上的核心地位。荣获“中国十佳特色文化旅游城市”“2018年度十大诗意小城”等称号，旅游人数和旅游收入均增长15%以上。  六是民生事业加快发展。出台越剧新政，参加第四届中国越剧艺术节展演，越剧小镇顺利试营业。成功创建省诗词之乡，文化“三走进”活动成为全省公共文化示范创建项目，建成农村文化礼堂60个，文化综合大厦和文创主题馆建成投运。全市中小学幼儿园“县管校聘”实现全覆盖，城区义务教育阶段学校均纳入集团化办学，成功创建省教育基本现代化市和省区域推进语言文字规范化市。启动农村学校师生宿舍改造三年行动，建成投用双塔小学、常青藤幼儿园，全市人均体育场地面积达到2.09平方米。深化省综合医改先行先试建设市试点，基层医疗机构补偿机制改革形成“嵊州样板”。“双下沉、两提升”工作*推进，市妇幼保健院设立黄荷凤院士工作站，智慧医院建设不断加快。益嘉配送公司组建运行，食品安全更有保障。全市养老保险、医疗保险参保率分别达到92.1%、98.9%，城乡低保标准提高至810元/月。城镇登记失业率控制在2.24%以内，获评绍兴市唯一的省“无欠薪”建设达标市。十方面民生实事全面完成，民生支出占到公共预算支出的80.7%。*开展安全生产综合治理三年行动，加强消防、建筑工程、道路交通、危化品、防汛防台、地质灾害等重点领域治理，安全生产事故起数、死亡人数持续下降。深化“越乡警务管家”建设，建成新时代“枫桥经验”示范点2个。扎实推进扫黑除恶专项斗争，开展信访矛盾化解“清零”行动，全力做好重大节会维稳安保工作，成功夺得“平安银鼎”。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、残联等群团组织作用，扎实做好国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代等工作。  过去一年，我们坚持讲认真、务实干、敢担当，不断加强政府自身建设，努力营造“爱嵊州、加油干”的良好氛围。切实学懂弄通做实党的十九大精神，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动。自觉向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受各方监督，认真办理市人大代表建议145件、市政协提案167件。*实施“七五”普法，规范决策程序，推进政务公开，加快政府数字化转型。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒加强作风建设，“三公”经费支出持续下降。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，是上级党委政府和市委正确领导，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、驻嵊部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与嵊州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  我们也清醒看到，经济社会发展和政府工作依然存在着一些问题和挑战，主要表现在：实体经济面临困难明显增多，经济持续增长压力较大;内生性增长和外生性动力还不够有力，缺少大企业、大项目支撑引领;创新发展能力薄弱，新旧动能转换有待加快;城市平台、产业平台建设需要大力推进，发展空间、发展格局需要进一步打开;基本公共服务体系还不够完善，教育、医疗、养老等领域仍有不少短板;行政效能还有待继续提升，“中梗阻”现象一定程度存在，执行力、落实力、担当力需要进一步加强;一些领域腐败和作风问题仍有发生。对此，我们一定高度重视，有针对性地加以解决。    二、2019年目标任务和重点工作  2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年的政府工作，我们必须坚定信心、强化定力，练好内功、主动作为，善于在挑战中抢抓机遇，在机遇中赢得先机，变压力为动力，化机遇为优势，坚定不移地推进改革开放、坚定不移地推进高质量发展、坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，努力开创经济社会发展新局面。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照上级党委政府和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持深化改革、扩大开放，深化工业强市、实干兴市，以“三个年”活动为载体，围绕“五个聚焦”，认真实施推动高质量发展十大专项行动，持续*推进高水平“三个嵊州”建设，着力做好稳企业、增动能、保平安工作，着力增强群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，一般公共预算收入增长10%，全员劳动生产率稳步提高，研发经费支出占比达到2.35%，节能减排降碳指标完成上级下达任务。  实现上述目标，必须重点把握五个方面：一是聚焦新旧动能转换。以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力提升传统行业，积极引育新兴产业，加快发展数字经济，着力构建现代产业体系，不断做强高质量发展产业支撑。二是聚焦改革开放创新。以打造一流营商环境为目标，全面深化改革，全面扩大开放，全面激活创新，全面优化服务，不断增强高质量发展动力活力。三是聚焦城市能级提升。以拓展区域发展空间为发力点，加快打造现代城镇体系，努力优化自然生态体系，做大做强城市经济，推动城乡融合发展，不断做实高质量发展平台基础。四是聚焦越乡文化繁荣。以擦亮城市文化名片为载体，传承发展越乡文化，*推进文化惠民，加快发展文旅产业，充分彰显城市魅力，不断构筑高质量发展内生优势。五是聚焦民生事业发展。以保障和改善民生为追求，坚持富民惠民安民，着力促进百姓增收，持续优化公共服务，积极创新基层治理，不断汇聚高质量发展共建合力。具体要抓好以下七方面工作：   （一）致力提升产业层次，加快构建现代产业体系  围绕扩总量、提质量，大力实施产业优化升级、招商选资专项行动，加快构建以战略性新兴产业为引领、传统主导产业为支撑的现代产业体系。  推动制造业高质量发展。加快推动块状特色经济提升发展，确保规上工业产值增长15%以上、增加值增长8%以上。加强厨具行业全产业链打造，加快千亩智能厨具产业园建设，推动“中国厨具之都”向“中国智能厨房”升级。以巴贝工厂化养蚕项目为突破，打通上下游产业链资源，促进领带和丝织品行业创新提升，努力打造“中国丝高地”。引导机械电机行业开展兼并重组，加快向机器人、伺服电机、新能源汽车电机、永磁电机等高端领域转型，全力打造“中国电机之城”。全面开展质量提升行动，支持申报首台套产品和“浙江制造精品”，培育“浙江制造”企业1家以上，制修订“浙江制造”标准2个以上。加快淘汰落后产能，全面完成“12+1”行业整治，开展厨具、领带行业专项治理，加速出清亩均税收1万元以下“低散乱”企业。围绕高端装备、新材料、现代医药、信息经济四大战略性新兴产业，分别制定产业发展规划及培育扶持政策，确保新兴产业产值增长15%以上。  加快数字经济融合应用。全面实施数字经济“一号工程”，促进“嵊州制造”向“嵊州智造”创新跃升，力争数字经济核心产业增加值增长20%以上。深化与阿里巴巴合作，围绕我市“特色产业+龙头企业”优势，加快构建“一产业一平台、一行业一朵云”的工业互联网平台发展体系，努力打造全省工业互联网示范城市。全年引进和培育工业互联网平台公司10家，新增企业上云600家以上，创建上云应用示范企业20家以上，开发区和高新园区建设成为工业互联网示范城市样板区。开展智能化改造专项行动，完成企业智能化改造30家以上，新增工业机器人200台以上，打造“无人车间”“无人工厂”3个以上，“数字园区”1个以上。   重抓产业项目盯引推进。*开展“招商选资年”活动，不断加强区域招商、产业链招商、“一把手”招商、亲情招商、专业招商，全年引进市外境内资金50亿元以上，引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目6个，力争突破引进50亿元以上项目1个。滚动实施市镇长项目工程，确保项目工程年内落地率50%以上、四个结构性投资均增长10%以上。加强土地供给保障，全年出让土地2000亩，盘活存量用地1000亩，实施低效用地再开发450亩，批而未供土地下降30%。  促进企业主体成长升级。实施企业登高计划，加快形成强优企业主导、大中小企业协调发展的产业格局。加强领军企业培育，在各主要行业打造1-2家标杆企业，实现产值20亿元以上工业企业3家、10亿元至20亿元工业企业6家，纳税亿元以上工业企业5家、5000万元至1亿元工业企业6家。大力开展“凤凰行动”，推动企业加快股改上市，完成股改15家，上市报会力争5家。大力实施中小微企业“雏鹰计划”，新增“小升规”80家以上、“下升上”25家以上，培育各类隐形冠军企业20家以上。支持建筑企业做优做强，推动建筑产业创新发展，确保装配式建筑占新建建筑比例27%以上。   （二）致力增强内生动力，努力破除体制机制障碍  围绕激活力、优服务，大力实施科技创新能力提升、营商环境优化专项行动，不断增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势，为民营经济发展营造更好环境。  全面深化市场化改革。纵深推进“最多跑一次”改革，做好“兜底窗口”省级标准化试点、“受办分离”“无差别受理”“证照分离”等工作，推动“专科受理”向“全科受理”转变。大力推广应用“浙政钉”和“浙里办”，着力打造全省移动办公(办事)样板城市。全面推广“标准地”制度，推行企业“零地”技改项目不再审批。打好承诺制、代办制、区域评价、流程优化等改革组合拳，探索实施施工图预审“最多审一次”，力争一般企业投资项目开工前审批实现“最多80天”，企业开办时间压缩到3个工作日。推进“亩均论英雄”改革，实施“亩均效益”领跑者计划，规上企业亩均税收、亩均增加值均提高10%以上。  不断加快创新型城市建设。积极落实省科技新政50条，更大力度支持企业研发创新，争取全社会研发经费支出增长20%以上，新增发明专利授权量达到300件。实施科技型企业双倍增计划，新增国家高新技术企业35家、科技型中小微企业80家。健全知识产权保护和交易机制，完善成果转化平台，推进网上科技市场建设，实现技术交易额3亿元以上。加强校企合作、校地合作，新建成省级企业研究院2家以上，力争引进重点高校研究院1-2家。  更加优化人才生态。*推进“剡溪英才计划”，不断喊响“智引高校、才汇嵊州”引才品牌，继续实施嵊籍学子“归巢”行动，全年引进和培育各类人才11000名以上，其中“国千”人才1名、“省千”人才2名、绍兴“海内外英才计划”人才15名以上、高校毕业生6000名以上。加强高层次人才联谊会建设，设立嵊州“人才日”，打造“保姆式”人才服务体系。充分发挥人才基金作用，扩大人才服务银行受益范围，优化对各类人才的创新创业扶持。  努力打造一流营商环境。营造全社会尊重企业家、支持企业发展的良好氛围，增强企业发展的信心。创造性贯彻落实上级关于支持民营经济发展的各项举措，力争全年为企业减负13亿元以上。高质量常态化运作“优化企业服务联盟”，*开展“三服务”活动，精准帮助企业解决实际困难。有效破解企业融资难融资贵问题，强化政银企联动，实施小微企业“增氧”计划和“滴灌”工程，不断做大产业基金规模，推进基金集聚区建设，为优质企业、中小企业提供更多资金支持。   （三）致力搭建平台载体，着力打造高质量增长极  围绕搭平台、拓空间，大力实施平台建设提升专项行动，*开展“平台提升年”活动，积极构建创业创新生态圈，推动全方位对外开放，加快融入全省乃至长三角一体化发展。  全力做强产业平台。加快国家级经济开发区创建，以艇湖新兴产业园为新的空间拓展点、经济增长点，加强规划设计，加快基础配套，加大项目招引，确保主要经济指标增长20%以上。立足接轨湾区经济桥头堡定位，借势高铁、港航等大交通发展，不断拉开高新园区框架，全力打造湾区产业平台，争取进入全省高新园区前12位。加快推动现有工业园区有机更新，按照“宜业宜创宜居宜学宜游”理念，谋划建设城南机器人产业园，城北生命健康、粉碎机械产业园，高新园区美妆、高分子材料产业园，甘霖制冷产业园，长乐电机产业园，黄泽家具产业园等“区中园”平台。   突破打造开放平台。加快推进万亩千亿能级通道产业园规划建设，争取列入全省第一批万亩千亿高能级平台建设计划。以嵊新区域科产城融合的先行区、集聚高端生产**业的中心商务区为定位，启动建设高铁新城。推进国际友好城市交流结对，组织企业抱团参加东盟博览会等“一带一路”国家展会，参与办好中国(国际)电机厨具展，支持企业海外投资。建立健全“订单+清单”预判和管理制度，促进外贸稳定增长，确保出口占全国比重6.41%以上。进一步完善外资招引机制，加大外资招引力度，争取全年引进外资1.1亿美元以上。  大力建设创新平台。加快科创中心专业化运维，新增入驻孵化企业15家以上。加强对北航投星空众创空间“控量增效”绩效管理，切实发挥与北航投合作优势，加快争创国家级孵化器。高标准推进厨具电器、领带服饰、机械电机等产业创新服务综合体建设，实质性投运杭州“嵊州企业研发大楼”。加大领尚小镇建设及招商力度，力争列入省第五批特色小镇创建名单。加快小微企业园建设，首批11个小微企业园确保建成投运5个，推动小微企业入园350家，并启动第二批小微企业园规划建设。   （四）致力提升城市形象，不断彰显剡城特色韵味  围绕提能级、精品质，大力实施现代城市建设、越乡文化提升专项行动，持续优化城镇功能布局，不断提升城市品位魅力，进一步扩大嵊州的美誉度、知名度。  打开城市发展格局。围绕对接重大战略机遇，前瞻性推进市域空间规划修编，合理确定功能分区，不断拓展城市发展空间。持续推进城市有机更新，在“项目所需、资金可筹”前提下实施新一轮城中村改造，加快丽湖、城东、浦口等片区规划开发，促进房地产市场持续平稳健康发展。全力保障杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍台高速等大交通项目建设，建成绍兴港嵊州港区中心作业区码头。主动对接嵊新市郊铁路方案研究，加快打造接轨绍兴45分钟通勤圈。优化市内交通路网，建成527国道黄泽至甘霖段、杨港路东延及地下隧道工程，动建527国道甘霖至长乐段，基本建成城市二环，谋划布局城市三环。巩固小城镇环境综合整治成果，加大甘霖镇小城市培育力度，持续提升小城镇的集聚水平和辐射能力。  提升城市功能品质。*推进“三城同创”，确保全国文明城市创建测评进入省内前八，国家森林城市创建通过技术评估，国家园林城市创建通过考核验收。以“绣花”精神加强城市精细化管理，提升住宅小区物业管理水平，扎实办好10件“城管小事”。建成艇湖城市公园，完成三江两岸景观提升改造，开展绿道系统和慢行系统建设。推动城隍山“还山于民”，加快历史街区保护开发，完成老旧小区改造30万平方米，不断提升老城区人居环境。开展新一轮交通治堵五年行动，优化市区交通出行，建成浦口公交枢纽站，动建3个乡镇运输服务站，新建50个农村公交站亭。推进长乐江、石璜江、崇仁江、小舜江综合治理。*实施城乡供排水一体化二期项目，加快艇湖工业水厂、污泥干化焚烧处理工程建设。  积极发展现代服务业。扎实推进省级服务业集聚区创建工作，加快培育特色商业街区，争取引进落地五星级酒店1-2家。促进消费升级，全面深化“放心消费在嵊州”建设，实施批发零售业提升改造行动，推进国商、吾悦、和悦三大智慧商圈建设，培育推广新零售模式，确保社会消费品零售总额增长9%以上。加快电商发展，举办特色网货展销节，争取70%以上规模企业应用电子商务。大力发展楼宇经济，培育发展电商产业园、人力资源产业园、检验检测产业园。进一步做大生产**业，加快发展共享经济，推进建设区域电商总部和物流配送基地。促进嵊州小吃品牌化、标准化、产业化发展，规划建设嵊州小吃产业园，举办首届嵊州小吃文化旅游节。  擦亮越乡文旅名片。开展越剧文化圈建设，力争中国越剧艺术节落户嵊州，推动越剧艺校3+4办学模式提升，建成50个爱越小站，着力建设越剧传承创新示范区。举办剡溪智库第二次年会，创建国家级诗词之乡，加快浙东唐诗之路核心区规划建设，*挖掘、加快开发王羲之、谢灵运、戴逵等历史名人的文化遗存，积极打造中国唐诗风情体验旅游线。*建设剡溪文化产业带，加快越剧小镇、嵊州博物馆、金庭书礼小镇等项目推进，积极发展互联网游戏、仿古家具、戏具服装等文化产业。扎实开展文化“三走进”活动普及行动。大力推进省级全域旅游示范市创建，加快百丈飞瀑、温泉湖、崇仁古镇等景区提档升级，争取创建4**景区1家。    （五）致力实施乡村振兴，促进农业农村全面发展  围绕越乡村、悦生活，大力实施乡村振兴专项行动，扎实开展省部共建乡村振兴示范市创建，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快嵊州从农业大市向农业强市转变。  加快现代农业发展。持续实施农业“1150”工程，加快现代农业园区和粮食生产功能区建设，基本建成三界国家级农业现代园，全面提升浙江省水稻新品种核心示范基地，规划打造三次产业融合发展的农业经济开发区，创建命名乡村振兴产业先锋基地20个。深化农业“名企、名品、名牌”培育，开展百个新型农业经营主体提升工程，举办首届国际(嵊州)绿茶大会，不断提升“越乡龙井”“嵊州香榧”等品牌知名度。加快发展生态循环农业，积极创建省级农业绿色发展先行市。  推进美丽乡村建设。深化“千万工程”，*实施“五星3A”，全市80%以上行政村实现“五星达标”，累计30个村争创成为3**景区村，努力争创省级美丽乡村示范县。大力发展乡村旅游，加强历史文化村落保护利用，新建2条美丽乡村风景线，全年培育精品民宿10家以上。持续提升农村人居环境，提升改造农村公路250公里以上，完成农村饮用水达标提标人口5.8万。  激发农村发展活力。建立“两进两回”机制，深化农村产权制度改革，强化农村金融支持，促进资源要素向农村流动。实施全域土地综合整治和生态修复，推进生态“坡地村镇”建设，全面开展“闲置农房激活计划”，加快农村土地、房产盘活，全年引进社会资本3.5亿元、激活闲置农房300幢。持续深化农合联“三位一体”改革，新建市镇村三级供销超市8家以上。积极稳妥推进乡镇行政区划和行政村规模调整，深化完善农村集体“三资”管理，不断健全“三治”融合乡村治理体系，建成善治示范村40个。   （六）致力夯实发展基础，高标准打好三大攻坚战  围绕补短板、强弱项，大力实施三大攻坚战专项行动，针对突出问题，打好重点战役，不断夯实高质量发展基础。  打好金融风险防控攻坚战。精准掌控“两链”、非法集资、互联网金融、房地产市场等重点风险源，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。扎实推进防范化解地方政府性债务风险五年专项行动，确保完成2019年化债任务。做大做强国有企业，加快国有企业发债，积极争取地方政府新增一般债券和专项债券，推广PPP和政府购买服务模式，强化政府性项目资金保障。  打好精准脱贫攻坚战。*推进“百企结百村、消灭薄弱村”行动，全面推行“飞地”联建物业模式，确保全市经济薄弱村集体经济收入20万元以上，其中经营性收入不低于6万元。推进千万农民素质提升工程，全年培训农民1.5万人次以上。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。继续做好东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作。  打好污染防治攻坚战。坚定不移推进中央环保督察后续整改，*开展蓝天、碧水、净土、清废四大行动，确保通过省级生态文明示范市技术评估，并启动国家级生态文明建设示范市创建。加强垃圾分类处置，全面投运餐厨垃圾处置项目，建设完成垃圾焚烧发电项目。推动清新空气示范区建设，深化工业废气VOCs治理，确保AQI优良天数比例90%以上。深化河(湖)长制管理，建成“污水零直排区”14个、绍兴市级美丽河湖2个，县控及以上断面水质稳定达到或优于Ⅲ类水，力争大禹鼎。全年处置各类违建200万平方米以上，完成农房确权登记发证2万本，成功创建省“无违建县市”。   （七）致力增进民生福祉，奋力创造更加美好生活  围绕惠民生、促和谐，大力实施基层社会治理能力提升专项行动，不断提高基本公共服务水平和质量，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。  完善社会保障体系。坚持创业带动就业，启动高质量就业社区(村)创建，助推高校毕业生在嵊创业就业，全年新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善养老保险政策体系，实施绍兴市统一的基本医疗保险办法。推进省级无障碍社区创建，完成无障碍设施进家庭120户以上。加强退役军人管理服务保障。深化养老服务，乡镇(街道)敬老院公建民营达到8家，示范型居家养老中心建设实现乡镇(街道)全覆盖。   优化公共服务供给。巩固省教育基本现代化市创建成果，不断加大学前教育资源供给，促进义务教育优质均衡发展，推动普高教育特色发展，深化职业教育产教融合，积极推进合作办学，不断提升办学质量。继续推进集团化办学模式，全面启动第二轮教师“县管校聘”人事改革，*实施校长职级制改革，开展“卓越校长培训工程”。加快建设健康嵊州，持续提升“双下沉、两提升”工作成效，推进医疗卫生服务共同体建设，启动新一轮医学重点学科建设，基层就诊率巩固在60%以上。市人民医院一次性通过三乙综合医院复评及国家级胸痛中心认证，市中医院创建成为三乙中医医院，市妇幼保健院启动异地新建。*开展卫生乡镇创建，试点健康村镇建设，崇仁镇中心卫生院项目主体结顶。启动国家卫生城市复评迎检工作，抓好省食品安全县市创建。开展全民健身活动，举办健康运动节系列赛事，办好中国·嵊州“王中王”围棋争霸赛。推进新时代文明实践中心省级试点建设，实施媒体融合工程。按照“群众提、代表定、政府办”的理念，精心办好十方面民生实事。  深化社会治理创新。坚持发展新时代“枫桥经验”，积极构建社会稳定“一体两翼”工作体系，深化“基层治理四平台”建设。加强和完善城乡社区治理，不断推广“村嫂”“红立方”“邻舍+”志愿服务。持续推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，不断打响“越乡警务管家”品牌。扎实抓好安全生产和重大节会活动维稳安保工作，*推进“无信访积案市”创建，不断提升综合应急救援能力，确保不出现较大及以上安全生产(火灾)事故，实现平安创建“十一连冠”。进一步加强国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、残联等人民团体开展工作。各位代表，当前的嵊州正面临历史最佳的发展机遇，正处在可以加速前进的最佳跑道上。我们必须牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以政府“两强三提高”建设行动为抓手，*开展“作风建设年”活动，全面提升政府治理能力。  *推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。建立科学谋划体系，不断规范决策程序，严格执行重大决策出台前向人大报告制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，加强政务诚信建设。  全面加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关履行职责。高质量严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。不断加强审计监督，切实强化重点领域和关键环节的廉政风险管控。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，一般性公务支出削减5%以上。  不断提升政府效能。严格落实机构改革要求，优化政府机构设置和职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强新型智库建设，建立健全推动工作落细落实的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，不断提高领导干部的谋划力、执行力、落实力。完善激励约束、容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，大力营造积极作为、负责担当的干事氛围。  各位代表，嵊州的发展，需要我们努力奔跑，逐梦前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，把握机遇、奋发有为，只争朝夕、夙夜在公，为推动高质量发展和高水平“三个嵊州”建设再上新台阶、实现全市人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2020年嵊州市政府工作报告

  政府工作报告2020年1月8日嵊州市第十六届人民代表大会第四次会议上市长严钢各位代表：现，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作和成效2019年是新中国成立70周年。一年来，面对复杂变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，市委的坚强领导下，市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“三个年”“五个聚焦”，全力实施推动高质量发展十大专项行动，基本完成市第十六届人民代表大会第三次会议确定的任务。全市实现地区生产总值589.15亿元，同比增长6.3%。财政总收入69.67亿元，一般公共预算收入45.76亿元，分别增长0.5%和0.6%(剔除调控影响，实际分别增长9.8%、10.9%);完成固定资产投资233.83亿元，其中工业投资58.01亿元，分别增长2.5%和13.7%;城乡居民人均可支配收入分别达61271元、32131元，分别增长8.7%、9.1%。各项指标基本保持合理区间，经济持续健康发展，社会大局保持稳定。我市被列入2019全国县域经济竞争力百强县、全国投资潜力百强县、中国创新百强县、中国营商环境百强县、中国县级市全面小康指数前100名。回顾过去一年工作，我们以“功成不必我”“功成必定有我”的政治担当，聚焦聚力实体经济，抓紧抓好民生保障，防范化解风险挑战，做了许多打基础利长远的工作，为嵊州高质量发展埋下了基石，积蓄了动能。一是营商环境持续改善。出台了“优化营商环境20条”“民营经济高质量发展30条”等政策，通过“市长直通车”建立了与企业面对面沟通的渠道。深入推进“最多跑一次”改革，全面落实减税降费政策，为企业减负超13亿元。金融机构对实体经济企业新增贷款26.3亿元，同比增长9%。加快政府数字化转型，实施施工图预审“最多审一次”，掌上办公(办事)系统加快构建，70个部门间事项实现“最多跑一次”，一般企业投资项目审批“最多90天”实现率100%。高规格召开全市工业经济暨数字经济发展大会、传统制造业提升改造大会，营造了支持实体经济、尊重企业家的良好氛围。二是新旧动能加快转换。加快传统产业改造提升，规上工业增加值增长7.0%。实施低效企业整治提升“一三五”行动，规上工业企业亩均税收和亩均增加值分别增长12%、22%。基本完成“12+1”行业整治，清退低散乱企业150家，建成小微企业园5个，成功入围全省第二批小微企业园建设提升工作重点县市。企业创新提质增效，巴贝集团工厂化养蚕入选全国十大颠覆性创新榜单，双鸟机械获评工信部第一批专精特新“小巨人”企业，特种电机获国家节能减排补助1.3亿元，陌桑高科、亿田智能厨电被列为省级数字化车间，盛泰集团获嵊州首家AEO高级认证，浙江工业大学嵊州创新研究院顺利落户。企业年度研发经费支出同比增长15%，新认定国家高新技术企业52家，真丝•领带产业创新服务综合体入围省级创建名单。启动“数字经济五年倍增计划”，引育工业互联网平台公司14家，新增企业上云600家，新增工业机器人258台，战略性新兴产业产值占全市规上工业总产值近四成。企业培育成效明显，新增报会企业3家、股改18家，完成“小升规”80家、“下升上”25家、产值超20亿元工业企业2家。厨具产业入选省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点，服务业增加值增长6.6%，网络零售额同比增长18%。三是发展后劲不断增强。坚持“项目为王”理念，174个重大项目进展实行红黄绿三色预警上墙公示，3个省市县长项目全部落地，59个省市重大项目全部完成年度任务。“招商选资年”活动成效显著，新引进亿元以上项目32个，实到外资1.46亿美元，引进市外境内资金64.1亿元，分别同比增长30.4%、19.6%，高铁新城、老板电器、网易味央、开元高星级酒店、海纽利迈汽车零件、海威汽车零件等重大项目相继落户，领尚小镇被列入省级特色小镇第五批创建名单。人才引育成效明显，引进各类人才1.36万人，其中“国千”1人、“国万”1人、“省千”3人，人力资源产业园投入运营，人才公寓二期基本建成。加大土地开发利用，全年新增建设用地指标5522亩，建成高标准农田2.8万亩，盘活存量土地1803亩，出让经营性用地2889亩。打好金融风险防控战，不良贷款率控制0.92%的较低水平。完成市属国有企业重组，强化国有资产整合，新增地方债券15亿元，交投、开投被评为AA级。四是城市格局全面打开。紧紧拥抱长三角区域一体化、杭绍甬同城化战略，主动融入省“四大建设”，高起点编制市域空间规划。启动国家级开发区创建三年行动，开发区被评为省数字化示范园区，进位至省级经济开发区前12名。大交通建设有力推进，杭绍台铁路、金甬铁路全线开工，杭绍台高速即将通车，527国道嵊州黄泽至甘霖段、杨港路隧道和东延工程建成投用。完成城市更新改造130万平方米，其中城中村改造46.58万平方米，旧住宅区提升改造30万平方米，基本完成市区主要道路和城市立面提升改造。优化城市慢行系统，新建沿江绿道14.4公里。艇湖城市公园建成开园。创建成为省教育基本现代化市、省区域推进语言文字规范化市、省“基本无违建县市”、省食品安全县市，国家森林城市创建通过技术评估，国家园林城市进入命名公示环节，成功举办首届国际绍兴(嵊州)绿茶大会、中国小吃文化旅游节、省诗路文化产业发展主题活动，获评世界著名茶乡、中国小吃文化名城、中国民间文化艺术之乡，被列为首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位。对外合作不断推进，与摩洛哥索维拉市签订国际友城备忘录，与杭州江干区、宁波奉化区结对友好区县市。五是城乡融合步伐加快。以“1150”工程为载体，加快发展现代农业，甘霖被评为省果蔬特色强镇，命名乡村振兴产业先锋基地20个，市树、市花分别确定为香榧和玉兰。新时代美丽乡村建设稳步推进，新增五星村105个、3A村8个，中科院“美丽中国”项目顺利落地。乡村旅游加快发展，白雁坑村被授予全国首个“地质文化村”，施家岙村入选全国乡村旅游重点村，新入选中国传统村落名录3个。持续推进农村饮用水达标提标三年行动，解决12.96万人优质用水需求，新增规模化供水人口7.01万人，15家乡镇水厂统一运行管理，顺利解决了多年未解决的长诏水库、钦寸水库水资源综合利用问题，与金砖国家新开发银行签订省内首个合作项目。完成289公里农村道路改造提升。深化农村产权制度改革，累计发放农房不动产权证13.67万本，发证量全省第一。处置各类违章建筑211.5万平方米。打好污染防治攻坚战，AQI指数优良率提高至91.6%，PM2.5平均值下降至35微克/立方米，艇湖工业水厂完工运行，8个乡镇、8个区块建成“污水零直排区”，建成省级“美丽河湖”3条，15个地表水常规监测断面水质全部达到Ⅲ类以上。开展12个垃圾分类高标准试点，垃圾焚烧发电项目主体基本建成。扎实推进抱团“消薄”项目，全市经济薄弱村集体经济年收入全面达到20万元以上，其中经营性收入超6万元。主动做好东西部扶贫、山海协作、对口支援等工作。六是民生保障更加有力。省、绍兴、嵊州三级政府民生实事基本完成。新增城镇就业25771人，城镇登记失业率低于2.09%，养老保险、医疗保险参保率分别达95%、99%。民办养老机构专项整治取得实效，镇街居家养老中心实现全覆盖，建成五星级示范型居家养老中心1家。教育现代化进程加快，高考再创佳绩，普通类一段上线突破700人，3名学生进入全省前100名。一名运动员获2019射箭世界杯反曲弓金牌，为绍兴市首位射箭世界冠军。新引进戴尅戎骨科院士工作站，组建市人民医院和市中医院两个医共体，获2018年度全省公立医院综合改革评价优秀，为绍兴市唯一。顺利完成乡镇行政区划和行政村规模调整。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，警情发案大幅下降。众志成城战胜超强台风“利奇马”。市镇两级“信访超市”建成运行，信访矛盾纠纷化解有力，进京赴省同比分别下降65%、18%。安全生产事故和死亡人数同比分别下降70.37%、60%。国防建设、双拥工作持续加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、外事侨务、老干部、供销、审计、统计、民宗、档案、气象、供电、邮政等各项工作取得新进展。过去一年，我们不断加强自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严从实抓好省委巡视、省经责审反馈意见的整改落实，认真办理人大代表建议121件、政协委员提案164件。深入实施“七五”普法，规范决策程序，推进政务公开。严格落实中央八项规定及实施细则精神，不断强化全面从严治党主体责任，严肃查处“四风”和腐败问题，“三公”经费支出持续下降，营造了风清气正的良好政治生态。成绩的取得来之不易，这是上级党委政府和市委正确领导、全市上下奋力拼搏的结果。此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、驻嵊部队、武警官兵、消防指战员，向投资嵊州的各位企业家及所有关心、支持嵊州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也要清醒地看到，前进道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存许多不足。保持经济持续增长压力较大，GDP、财税收入、有效投资等几个主要指标未达年初目标;重大项目推进不够有力，部分产业项目和基础设施项目进展不快;高质量发展动能不够强劲，新兴产业还没有形成集聚效应;确保持续健康增长的资金、土地、能源、人才等要素支撑不够有力，突破要素瓶颈制约缺少有效手段;一些重点领域、关键岗位的廉政风险防控机制不够健全，违反中央八项规定及实施细则精神行为时有发生等等。对此，我们将高度重视，努力今后的工作中予以有效解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，任务十分艰巨，责任十分重大。我们必须牢记初心使命，坚定发展信心，抢抓机遇优势，强化担当作为，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，全力推动嵊州经济社会高质量发展。政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和省、绍兴市各项决策部署，认真落实市委十四届十次全会决定，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚持“工业强市、实干兴市”工作主线，持续推进“三个年”，不断深化“五个聚焦”，全面做好“六稳”工作，打好高质量发展七大“组合拳”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，保持经济运行合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合各方面因素，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、8.2%;节能减排降碳完成上级下达任务。为达成上述发展目标，新一年的工作中，必须牢固树立“五个意识”：一是牢固树立机遇意识，努力厚植更多竞争优势。坚定接沪融杭承甬联义城市发展导向，主动对接长三角一体化、省“四大建设”、高铁时代等战略机遇，立足资源禀赋，发挥比较优势，不断打开城市发展格局，加快对外开放步伐，提高城市能级品质。二是牢固树立争先意识，努力区域竞争中抢占先机。坚定朝着进入综合经济实力县市区全省“30强”目标，坚决克服“看摊守业”思想，全面对标先进城市，建立健全“比学赶超”机制，以敢闯敢干的冲劲和虎口夺食的勇气，推动嵊州百舸争流的区域竞争中，取得更大突破。三是牢固树立改革意识，不断提升治理能力和治理水平。坚决破除思维定势和路径依赖，不断加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。四是牢固树立忧患意识，切实防范化解重大风险。面对经济增长压力较大、资源要素瓶颈制约凸显、新旧动能转换有待加快等问题，要进一步增强防风险、守底线的思想自觉和行动自觉，保持定力，未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗，努力战胜一切艰难险阻。五是牢固树立统筹意识，全面提高攻坚克难能力。善于从复杂任务中找准突破口、把握发力点，统筹兼顾“两手抓”，掌握节奏“十指弹”，协调推进经济发展、城镇建设、乡村振兴、文化繁荣，全力打好三大攻坚战，持续强化民生保障，形成加快发展、奋力赶超的强大合力。重点做好七个方面的工作：1.打好平台焕新组合拳，大力提升能级水平，积聚赶超发展新动能。突出平台经济发展主战场地位，进一步集聚资源、集成政策做强平台，加速形成平台高质量发展新格局。提升平台发展首位度。立足嵊新两地“科产城”新核心，高标准建设高铁新城，加快站前广场等基础设施建设，积极招引企业总部、生产性服务业项目;加快桥南高星级酒店、城市阳台等地标建设，不断完善城南核心区功能;依托高铁新城开发，规划启动丽湖和小砩区块建设，优化空间布局，加强基础配套，谋划水岸环境综合治理，打造首位度最高的现代新城活力区。大力推进开发区平台整合，深入实施国家级经济开发区创建三年行动计划，力争万亩千亿能级通道产业园进入省级计划，开发区进位至省级开发区前10位;艇湖城市公园启动中国唐诗之城建设，完善艇湖新兴产业园市政配套，积极招引总部经济、数字经济、文旅创意等业态，谋划实施商业、教育、医疗等公共服务项目，打造首位度最高的产城融合魅力区。依托长三角一体化、杭绍甬同城化战略，紧紧抓住杭绍台高铁三界站和绍兴港嵊州港区建设契机，实施“融湾强园”工程，加快建成临杭产业园等20个重大工业项目，规划启动疏港大通道，完善园区基础设施，大力发展商贸服务业，打造首位度最高的湾区产业承载区。积极融入“一带一路”，把握高速、高铁建设机遇，推动中心乡镇园区差异化发展，打造义甬舟大通道物流园区、中国冷链物流设备制造基地等产业园区。提高招商选资精准性。高度重视乡贤招商，充分发挥乡贤资源库作用，依托马云、丁列明等杰出嵊商，积极招引一批有利于我市核心竞争力提升、产业结构优化的重大投资项目，谋求与阿里巴巴的深度合作上有重大突破。不断深化产业链招商，围绕我市“3+4”产业体系，着力建链、补链、强链、扩链，注重引进关联度大、带动性强的产业龙头项目，做优做强产业链条。强化区域联动招商，主动参与杭绍甬中高端制造业和现代服务业价值链分工，全面加强与上海临港集团的战略合作，推动产业联盟引进、开发区联盟引进、产业投资基金合作。积极开展奔跑招商，突出招商选资“一把手”工程，开展精准招商大比武，定期“晒比”招商业绩，确保实到外资8000万美元，实到市外境内资金50亿元，新引进亿元以上项目15个，其中10-20亿元项目3个，20-50亿元项目2个，力争引进50亿元项目1个，列入省市县长项目5个，落地率确保50%以上。增强要素保障支撑力。加强资金保障，积极发挥国资国企经济发展、城乡建设中的“头雁”作用，不断优化国资国企布局，盘活存量资产资源，做大企业资产规模，确保投控公司获评AA+。推动国企参与重要区块开发和政府特许经营，通过整合并购、对外投资、上市公司培育等手段，加快国有资本市场化运作;深化国有企业体制机制改革，加大放权松绑，优化收入分配，强化人才引进，增强国企活力。加强用地保障，推行用地指标与存量盘活挂钩机制，争取更多项目列入省级及以上计划盘子，加快“四未一低”土地消化利用，盘活存量用地800亩，实施低效用地再开发450亩，实施全域土地综合整治与生态修复工程6个，启动建设高标准农田2.8万亩，确保全年出让工业用地1200亩以上、经营性用地800亩以上。加强其他要素保障，优先保证重大项目建设涉及的能耗、用能权交易及排污权储备等指标。2.打好优化升级组合拳，不断振兴实体经济，争创产业竞争新优势。围绕我市主导产业找准升级方法路径，转变发展方式、延伸产业链条，加快构建具有嵊州特色的现代产业集群。全力推进产业优化升级。领带服饰、厨具电器、机械电机等行业全面启动实施传统产业优化升级新三年行动计划，编制规划、明确路径、强化举措，推动主导产业产值增长10%，规上工业产值增长10%，规上工业增加值增长8.2%，工业投资增长15%以上。领带服饰行业要锚定“中国丝高地”目标，加快巴贝工厂化养蚕二期项目建设，编制我市丝绸产业发展规划，构筑以蚕茧、缫丝、面料、成品为主的产业链上下游企业共同体。厨具电器行业要锚定“中国智能厨房”目标，抓住省级改造提升试点和省级“两业”深度融合试点契机，鼓励企业攻坚细分领域，集中力量打响主要品牌，全力打造千亩智能厨具产业园。机械电机行业要锚定“中国电机之城”目标，加快伺服电机、新能源汽车电机、永磁电机等产品研发，鼓励龙头企业兼并重组，提高高端产品产能，扩大市场占有率。加大制冷配件、锻压机床、粉碎机械、弹簧机械等行业整合提升。全面实施新兴产业培育发展三年行动计划，确保先进装备制造、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业产值增长15%以上。加快绿色建筑和建筑产业现代化发展，装配式建筑占比达30%以上，产值增长15%以上。强化“亩均效益”激励约束导向。深化“亩均论英雄”改革，强力推进低效企业整治提升“一三五”行动，严格执行用能、用地、用水、排污权等资源要素差别化价格政策，开展环保服务企业示范行动，加大环保、能耗、水耗、安全、质量等执法力度，倒逼低端低效和无效产能退出，动态出清亩均税收3万元以下低效企业，力争全年规上工业企业亩均税收、亩均增加值均增长8%以上。支持低效企业通过追加投资、并购重组等方式实行改造提升，提高土地利用效率。鼓励企业加大技改投入，继续推行企业“零地”技改项目不再审批制度，确保完成企业重点技改项目40项，技改投资增长20%以上。全面推广“标准地”制度。推进“亩均效益”评价向服务业企业、开发区(园区)、特色小镇、小微企业园等领域延伸，分领域分行业实施“亩均效益”领跑者行动。加强高品质小微企业园建设，新建成5家小微企业园，完成150家小微企业入园集聚。做大做强企业主体。实施“凤凰行动”嵊州计划，新增上市企业2家以上、股改15家。高质量推进“雏鹰行动”“瞪羚计划”“小升规”三年行动计划，大力培育“隐形冠军”“专精特新”，发展一批竞争力强、成长性高、主营业务突出的专业化“小巨人”企业，确保净增“小升规”30家，新增省级隐形冠军及培育企业5家以上，争取实现销售10亿元以上工业企业8家，其中30亿元以上1家，纳税1亿元以上工业企业5家，其中2亿元以上1家。3.打好创新驱动组合拳，强化科技研发投入，提升内生发展新动力。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，培育一批有自主创新能力的标杆企业，增强高质量发展的内生动力。加力发展数字经济。全面实施数字经济“一号工程”，深入推进数字经济五年倍增计划，确保数字经济核心产业增加值增长15%。依托省智能制造专家委员会智力支持，全力推进省智能化改造试点县市建设。大力推进产业数字化，实施重点传统产业智能化改造三年行动计划，厨电行业试点建设工业互联网平台体系，完成20家规上企业智能化改造，打造“数字车间”“智能工厂”2个以上，新增工业机器人200台以上，新增企业上云500家，新认定省级首台套产品2项，建设省工业互联网示范城市。大力推进数字产业化，加快5G产业园等一批标志性、引领性工程建设，积极打造5G县域示范城市，5G用户普及率达到30%。大力建设剡溪创新带。深度融入绍兴科创大走廊，高水平集聚创新资源、创业项目。依托浙江工业大学嵊州创新研究院智囊力量，完成产业共性技术攻关6项以上。引进北京航空航天大学研究院，推进驻杭研发“飞地”建设。加快科创中心创建国家级孵化器，提高北航投星空众创空间科技成果转化效率。加强厨具电器产业创新服务综合体、真丝•领带产业创新服务综合体建设，支持巴贝集团建设省重点实验室，努力争创国家级实验室。实施科技型企业“双倍增”计划，新认定国家高新技术企业33家、省级科技型中小微企业80家，新建成省级企业研究院1家。建立完善企业研发投入激励倒逼机制，确保亿元以上工业企业研发机构全覆盖，力争全市规上企业研发经费全部实现“零突破”，全市企业研发经费支出占GDP达到2.52%以上。打造人才生态最优市。继续优化提升人才新政，举办第四届剡溪英才创业创新大赛，深化嵊籍学子“归巢”行动，积极探索“飞地”引才模式，确保全年引进各类人才1.1万人以上，其中“国千”1人、“省千”2人、绍兴“海内外英才计划”15人以上，新增就业大学生7000人以上，培养高技能人才1500人。建立“保姆式”人才服务体系，全方位解决人才交通、居住、医疗、教育等方面的后顾之忧。强化人力资源服务产业园建设，提高产业园效益。4.打好深化改革组合拳，致力构筑环境高地，激发体制机制新活力。正确处理好政府和市场的关系，不断增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。加速释放“最多跑一次”改革红利。围绕个人和企业全生命周期“一件事”、部门间“最多跑一次”，加快办事事项系统集成，加强政务服务“一网通办”、区域通办。围绕全省掌上办公(办事)样板城市目标，实施“城市大脑”项目，开发“新民情日记”，优化“嵊里办”办事系统，90%以上民生事项实现“掌上办”。围绕实现一般企业投资项目全过程审批“最多80天”、一般政府性投资项目开工前审批“最多60天”目标，探索开展低风险小型项目最多20个工作日试点，加强投资线平台3.0版应用，实施施工图“多审合一”“二审终审”机制。推动“最多跑一次”改革向公共服务、公共场所、社会治理等领域延伸扩面，加强镇村两级便民平台标准化建设。深入实施“融资畅通工程”。全面提升金融服务民营企业效能，打通民营企业融资“最后一公里”。继续开展政银企联动合力助推实体经济发展行动，确保商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增企业贷款33亿元以上，直接融资15亿元以上。完善金融风险监测体系建设，积极发挥政策性融资担保公司、转贷基金等作用，支持银行开展“无还本续贷”业务，杜绝随意抽贷断贷，缓解企业融资难、融资贵等问题，不良贷款率保持合理水平。全面营造更好发展环境。全面落实中央、省支持促进民营企业健康发展相关规定，积极实施“优化营商环境20条”。常态化开展“市长直通车”活动，设立企业帮扶“白名单”，有效落实企业减负降本政策，打响涉企服务“嵊州品牌”。深入推进“信用嵊州”建设，严厉打击不正当竞争行为，全面构建社会诚信体系。深入实施企业家“领航工程”，大力弘扬“放大格局、专注主业、崇尚创新、追求极致”的嵊州企业家精神，关心关注新生代企业家成长，重视企业家协会建设，全社会形成尊重企业、支持企业、尊重企业家、爱护企业家的良好氛围。5.打好产城融合组合拳，加强城市经营管理，打造品质生活新高地。坚持城市创建与功能转型相结合，城市文化与产业发展相融合，不断增强城市“软实力”，彰显城市新魅力。拓展城市发展空间。编制实施对接长三角一体化发展行动计划，完成“十四五”规划纲要编制。高水平编制国土空间规划，科学划定“三条红线”，实现“多规合一”，构建市镇村三级国土空间规划层级体系。推进嵊州至绍兴45分钟通勤圈建设，杭绍台高速嵊州段建成通车，不断加快杭绍台铁路、金甬铁路嵊州段工程建设，动建527国道黄泽至新昌段、甘霖至长乐段工程，启动曹娥江清风船闸与航道建设，加快甬金高速金庭互通、甬金高速嵊州互通西接线北延等项目前期工作。提升城市功能品质。持续推进城市有机更新，保持房地产市场健康平稳发展，提升改造老旧小区20万平方米。加快老城区保护性开发，完成嵊州市城隍山(艇湖)游步道建设。深入推进“三城同创”，加强城市精细化管理，努力创建成为全国文明城市、国家森林城市。对标未来社区，谋划东前街及周边区域传统文化街区改造。制定实施城市社区建设中长期发展规划，70%以上城市社区实现五星达标。培育现代服务业新业态，繁荣“夜间经济”，打造嵊州小吃美食示范街区，举办小吃文化旅游节，力争网络零售额增长15%以上、服务业增加值增长7%以上。加快文旅融合发展。积极打造越剧文化生态保护区，推动越剧天天演，新增爱越小站50个。加快越剧小镇文旅二期建设，高质量办好中国越剧艺术节，争取永久落户嵊州，创排越剧大戏《傲雪芬芳》《核桃树之恋》。主动接入省诗路文化带发展规划，以“剡溪影月”为主线，推动崇仁古镇、金庭书礼小镇、温泉养生小镇、百丈飞瀑景区串珠成链，加快根雕、泥塑、紫砂、戏曲服饰道具等越乡文化产业发展，打响“浙东唐诗之路”核心区品牌，创成省级全域旅游示范县(市)。加快公共文化服务体系建设，深化“文化三走进”，基本建成嵊州博物馆。推进新时代文明实践中心国家级试点建设，新增农村文化礼堂30家以上。6.打好绿色发展组合拳，深化乡村振兴战略，建设生态宜居新家园。以部省共建乡村振兴示范省先行创建单位为契机，加快农村美化、生态优化，持续增强农业农村品质内涵。深化现代农业“1150”工程。坚持绿色兴农，加快农业“两区”建设，积极创建省级农业绿色发展先行市，创建乡村振兴产业先锋基地15个，加快建设嵊州(崇仁)农业经济开发区，打造国家级水稻文化公园。坚持科技兴农,完善农技大师服务制度，提升农业机械化水平。坚持品牌兴农，积极推广“一亩山(田)万元钱”生产模式，举办第二届国际(嵊州)绿茶大会，打响嵊州茶叶、香榧、花木、竹笋、水果、蔬菜等优势产业品牌。加快推进网易味央农业生态产业链项目，推动畜牧产业转型升级。推进新时代“千万工程”。加快美丽城镇建设，启动美丽城镇建设三年行动计划，建成美丽城镇省级样板1个。持续开展“五星3A”创建，80%以上行政村“五星达标”，建设新时代美丽乡村20个。坚定不移实施强村富民，建立健全“两进两回”机制，新培育农民专业合作社20家、家庭农场30家，盘活闲置农房300幢。做好行政村规模调整后续工作，优化乡村规划布局，加强农村集体“三资”管理，建立涉村建设资金项目统筹机制，构建“三治”融合乡村治理体系。加强新增违建管控，处置各类违建50万平方米，争创省“无违建市”。加快城乡融合一体发展。全面完成农村道路三年提升改造计划。加快城乡公交一体化，优化线网布局和班次安排。加快城乡供排水一体化，完成长乐水厂主体工程，动建第 三、第四水厂，全面完成农村饮用水达标提标工作。加快水利项目建设，基本完成澄潭江(苍岩段)防洪工程和老黄泽江(开发区段)整治，完成部分山塘水库除险加固。推进各级电网改造提升，完成6个环网供电系统建设，动建110千伏缸窑变电站。完成天然气门站、LNG项目建设，建成综合供能服务站3座。坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快建成市级抱团“消薄”项目，确保全面消除年经营性收入12万元以下薄弱村，确保低收入农户收入增长10%以上。继续做好东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作。强化生态环境治理。抓实抓好第二轮中央环保督察迎检和交办问题整改工作。打好污染防治攻坚战，统筹推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，确保创建成为省级生态文明建设示范市，力争全市空气质量优良率达90%以上，PM2.5均值控制34微克/立方米以下。全面深化“河(湖)长制”，创建绍兴市级美丽河湖3条，完成6个乡镇、4个区块“污水零直排区”建设，确保15个地表水常规监测断面常年保持Ⅲ类水质以上。持续推进城乡生活垃圾分类，建成6个高标准示范小区、1个示范片区和6个示范村。开展“无废城市”建设试点，静脉产业园建成投用。7.打好民生保障组合拳，大力提升群众福祉，共享幸福美好新生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，解决群众“关键小事”，全力办好政府民生实事，让改革发展成果惠及全市人民。完善社会保障体系。实施积极就业政策，确保新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制3%以内。深入实施“全民参保”计划，全市基本养老保险参保率达95%以上。推进养老产业健康发展，加强城乡居家养老服务中心运营管理。深化殡葬事业改革，基本完成殡仪馆升级改造。加强退役军人、社会公益、民间救援、红十字、慈善等工作。推进残疾人共享高水平全面小康，加强妇女和未成年人权益保护，做好关心下一代工作。提升教育现代化水平。牢固确立教育优先发展战略地位，启动全国义务教育优质均衡发展示范市(县)创建工作。启动城南(西港)初中小学建设，鹿山初级中学建成开学。全面实施第二轮“县管校聘”人事改革，深化校长职级制改革，不断优化教师队伍结构。推进教育协调发展，完成学前教育第三轮行动计划，提升义务教育集团化办学水平，加快发展特殊教育，鼓励社会力量支持教育。推动高中教育特色发展，确保高考成绩、学科竞赛、中职师生技能大赛等成绩稳步提升，不断打响“学嵊州、教嵊州”品牌。加快健康嵊州建设。强化医共体建设，力争县域就诊率85%以上，基层就诊率65%以上。启动市妇保院异地重建，崇仁中心卫生院建成投用。市人民医院完成三乙综合医院复评，市中医院争创三乙中医医院。强化医保基金监管，确保全市医保参保率99%以上。加强重大疾病和突发急性传染病防控，完善社会心理防控体系建设，通过国家卫生城市复审。广泛组织全民健身活动，不断完善体育基础设施。从严构建食品药品安全屏障，健全农产品市场快速检测体系。打造社会治理共同体。创新发展新时代“枫桥经验”，积极创建枫桥式派出所、司法所，强化基层治理“四平台”运行管理，推进“一支队伍管执法”黄泽综合执法体制改革省级试点。深化“法治嵊州”建设，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，打造公平正义法治环境。健全社会治安防控体系，努力侦破一批有影响力的大要案。加快市社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。抓实反邪反恐、安全生产、消防治理、防汛防台等工作，誓夺“平安金鼎”。加强国防动员、双拥优抚、老干部、气象、档案、宗教事务等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联等群团组织发挥作用。 三、扎实提升政府治理能力现代化水平各位代表，前行之路，鲜花与荆棘相伴、困难与挑战同行，我们必须深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，不忘初心、牢记使命，以“两强三提高”为导向，完善制度体系，提升治理能力，努力打造人民满意的服务型政府。构建运行高效的科学决策体系。聚焦决策科学和执行高效两方面，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，建立健全推动工作落细落实的指挥体系、政策体系、考评体系，提升经济治理、生态治理、社会治理和民生治理现代化水平。打造以民为本的政务服务体系。坚持取之于民、用之于民，继续把新增财力优先保障和改善民生。以“最多跑一次”改革为抓手，坚持简政放权、放管结合、优化服务，深入推进“三服务”活动，继续开好“市长直通车”，用服务加法换取群众便利，用权力减法释放市场活力。完善职责明确的依法行政体系。深化法治政府建设，坚持依法行政和担当作为有机统一，建立健全行政机关涉诉案件调解协商机制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。加大政务信息公开，推动新一轮乡镇(街道)财政体制改革。加强审计工作，推进审计全覆盖。坚持拒腐防变的廉政防控体系。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，支持纪检监察机关履行职责。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义问题。保持反腐高压态势，强化公共资源、公共资金监管，严控“三公”经费支出。各位代表，回首嵊州波澜壮阔的改革发展历程，我们信心满怀，面向新时代嵊州发展的崭新征程，我们豪情万丈。让我们中共嵊州市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，保持战略定力，坚定发展信心，团结一心，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高水平打造“三个嵊州”而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿